主要是两个原因。
襄阳自身的原因。襄阳本身是个工业城市，是全国36个明星工业城市之一，是中央、省属三线军工企事业集中的城市。工业城市的特点就是，GDP主要从工厂里来，居民消费不是GDP主要来源。服务业也不是非常发达。所以人口数量上不去。想比金融型城市或者服务性城市，比如上海、广州，工业型城市的另一个特点就是人口素质要稍微差一点。相应的城建也也稍逊一些。
另外一个原因，是国家发展战略的原因。一直以来，国家的经济开发都以东南沿海为主。因此，作为华中地区的襄阳，就不在国家首要发展战略之中。因此，无论是城建还是经济地位，都有些被忽略了，没有得到应有的地位。但是随着国家经济的发展，人口素质提高，特别是劳动力价格的上升，国家的经济开发战略有从东南沿海向内陆，特别是武汉为中心的华中地区移动的倾向。武汉最近在大规模的搞城建就是一个很明显的信号。相信作为湖北第二大城市的襄阳，也会很快加入到城建升级的队伍中。
