左凤荣：俄罗斯人的真实生活水平是怎样的
2013-10-09 10:26:14
苏联是人类历史上第一个社会主义国家，也是长期和美国并列的两个“超级大国”之一，然而这个红色帝国却在22年前的八一九事件中轰然倒塌。苏联剧变的原因是什么，剧变后的俄罗斯是怎样发展的？近日，光明网就这些问题采访了中央党校国际战略研究所左凤荣教授。左凤荣认为，当今俄罗斯人的生活水平明显高于苏联时期。
左凤荣说，当今俄罗斯人的生活水平明显高于苏联时期，莫斯科、圣彼得堡等大城市，与西方发达国家的大都市没什么差别。首先，俄罗斯不再有短缺之苦，看不到居民为了购买生活日用品排长队的现象，商店、超市都很方便，商品来自世界各地。商品的价格基本上遵从价值规律，同样一件东西在俄罗斯各地价格一样的现象没有了。第二，苏联时期那些好的做法基本上被保留了，全民仍然实行免费医疗，小病看病公费，但买药自费（需要长期服药的病，如：心脏病、糖尿病、高血压等除外），一旦住进医院，连吃饭都是公费。从幼儿园到中小学的教育都是完全免费的，大学生也有一半是免费的。养老金年年都有增长。居民的实际工资和收入的增长幅度高于GDP的增幅。绝大多数俄罗斯人的生活是安逸和有尊严的，每年到世界各地度假者甚众。
俄罗斯领导人十分重视民生，注意履行社会国家的职责，让民众从经济发展中得到实惠。宪法明确规定，“保证每个人在患病、致残、丧失供养人、抚养子女和在法律规定的其他情况下按年龄享受社会保障。”“每个人都享有健康保护和医疗服务的权利。国家和市政的医疗保健机构依靠相应的预算资金、保险费及其他收入，免费为公民提供医疗服务。”“保障由国家或市属的教育机构以及教育企业提供普及的和免费的学龄前教育、基本普通教育和中等职业教育。”在经济危机严重的2009年，民众的生活也没有下降，居民的实际收入2008年增长了2.4%，2009年增长了3.1%，2010年增长了5.1％。普京的目标是到2020年平均工资增长60%至70%，“这是战胜贫困，增加中产阶级的关键。”
相比于劳动生产率和人均收入相似的国家而言，俄罗斯的社会保障水平比较高。近些年预算中社会领域的支出占全部预算的一半以上。2008年至2012年，社会支出绝对值增加了50%，占GDP的比例从21%提高到了27%。目前居民货币收入总额中来自政府的社会补贴所占比例高达18%，60%的家庭享受国家提供的补贴和优惠。
国家和地方两级预算不仅每年增加对医疗保险基金的拨款，还不断增加基本医疗服务清单中的内容，提高基本医疗服务水平。对基本医疗服务清单以外的项目，国家实行专项补贴，俄罗斯不存在因病致贫的现象和看不起病的现象。2005年政府颁布国家“健康”发展规划，不仅确保居民的基本医疗保障，还确保公民得到高科技医疗救助。2006年俄罗斯联邦决定在多个联邦区建立15所高科技医疗救助中心，校正脊柱弯曲的整形手术、为失聪病人植入人工耳蜗都是免费的，2006—2011年有100万人受益于政府的免费医疗。10年里俄罗斯联邦用于卫生保健的经费提高了5倍多，从2001年的2500亿卢布提高到2011年1.7万亿卢布，2012年用于医疗卫生的财政预算达2万亿卢布。俄罗斯各地区的卫生水平已得到显著提升，成功遏制住了人口不断下降的势头，婴儿出生率提高，2005年以来，俄罗斯人的人均寿命提高了4岁，这在全世界也是首屈一指的。俄罗斯还要建立107个新型医疗机构，3500多个（3600个）要进行大修，还要为5500多个医疗机构配备全套设施。医生的平均工资要在2018年前再提高一倍。在首都莫斯科，“2011至2012年为卫生体系的现代化改造投入了1030亿卢布，其中22.4%是莫斯科自筹的。”
国家不仅负担义务教育，还要负担起课外教育，预计到2018年参加课外活动的中小学生比例将达到70%—75%，其中50%是免费的。在公立大学中的公费大学生比例不得低于40%，公费大学生的实际比例约为50%，对没有奖学金就无法继续完成学业（成绩好）的大学生，奖学金要达到最低生活保障。2012年10月11日俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫表示，俄罗斯2015年前的教育预算支出将达8万亿卢布，2016至2020年间的教育经费将超20万亿卢布。这一数字与国防预算支出相当。
政府预算支持居民解决住房问题，俄罗斯宪法明确规定：“对贫穷的以及法律规定的其他需要住宅的公民，按照法定的标准免费提供住宅或从国家的、市属的和其他的住房基金中为其提供足够的资金。”俄罗斯政府的住宅公共事业促进基金属于国家公司，主要是帮助居民特别是青年家庭提供住宅抵押贷款，以解决其住房问题。政府还以免费或廉租形式向住房困难或多子女家庭提供社会住宅，国家为军人建设住宅的力度逐年加大。俄罗斯的住房问题一直没有成为尖锐的社会问题。
正因为俄罗斯的经济发展战略始终关注民生，保持了社会稳定和民众对现行制度的认同，尽管有人怀念苏联时代大国的辉煌，但没有人再愿意回到那个时代去。
