（一）环境因素
1、 国际环境
2、 国内环境
（1）政治环境
国家的基本政治制度；
国家政治生活的民主与平等；
国家政治形势的态势；
法律制度的科学化程度及法制水平
（2）经济环境
（3）文化环境
（二）体制因素
1、 行政职能配置
2、 行政权力划分
3、 行政组织设置
（三）人员因素
人是行政管理的主体，也是最重要的行政管理对象，行政人员的素质是影响行政执法效率的决定性因素。
1、 政治思想
2、 品格作风
3、 工作态度
4、 业务能力
5、 知识水平
6、 效率观念
（四）决策因素
行政决策是行政管理的首要环节，是其它行政管理职能活动的依据。行政执法目标是否合理，各种资源的配置是否科学，行政执法人员主观能动性能否得到充分发挥，都取决于行政决策的科学化、合理化。
（五）法制因素
1、 法制为实施行政管理、依法追究违法行政者责任提供依据
2、 法制为行政组织自身假设包括行政人员队伍管理提供依据
3、 法制为行政组织及行政人员实施各项管理活动提供依据
（六） 方法因素
行政执法方法是实现行政执法目标的中介，是贯彻落实行政原则的手段
