在公文实务中，任何公文都要有签发人，不管是对上还是对下。但在这里的签发，往往在公文处理单上表示。公文处理单，在正式的公文中，是看不到的，但是必不可少的。它可以看着是一种内部控制流程的记录，从公文的拟制人，核稿人，会签人，签发人，印制人都可以看到。一旦签名，无论是公文的质量检查，还是特别情况下的责任追究，都是依据。
而作为公文要素的签发人，是明显表现在正式公文的首页上的。在这里，因为上级可以清楚看到是谁签发的公文，对签发人而言更具有责任压力，可以让下级签发人更谨慎，更要求其对公文内容负责，同时也防止弄虚作假，便于查明责任。
而对于下行文，由于其处于上位，所以在公文处理上相对有较大的空间。一般情况下，即使公文出错，撤销重来就是，所以签发人在此责任压力相对较小。
