一、电子政务的效益如何评价
要从经济效益、社会效益和负面的效益进行评价。
1、从经济效益方面进行评价
（1）正确选择电子政务经济效益评价指标。评价是选择合适的指标，根据确定的目标来测定对象系统的属性并将这些属性变为客观的定量数值或主观效用的行为。信息系统经济效益评价是对信息系统项目的方案、开发或运行的经济效益状况进行的考核。对电子政务经济效益进行评价，主要从直接经济效益和间接经济效益两个方面来设定指标。
（2）电子政务经济效益评价方法。
评价的方法可以按不同的标准分类。按评价的时间与信息系统所处阶段的关系，可以把信息系统评价分为事前评价、事中评价和事后评价.
①事前评价在电子政务规划阶段中进行，其目的是分析当前建设电子政务系统的条件是否具备，明确系统目标实现的重要性和可能性，主要包括技术、经济、管理以及开发环境上的可行性等方面。估算系统开发和运行所需的费用以及系统的经济效益，对投资和经济效益进行比较，说明在经济上是否合算。由于事前评价所用的参数大多是不确定的，都是预测的结果，因此评价的结论具有一定风险性。
②事中评价表现在两个方面:一方面是阶段评价，即在电子政务系统正常开发的设计、实施阶段，对总体中的各个子系统和各个部门进行的详细评价或统计分析，经汇总后成为设计报告的组成部分;另一方面是由于系统方案实施过程中外部环境出现重大变化或者发现原有设计有重大失误，需要对项目的方案进行重新评价，以便决定继续执行还是终止该方案。
③事后评价是电子政务系统投入正式运行之后，为了了解系统是否达到预期目的和要求而对系统运行的实际效果进行的评价。
事后评价的主要内容包括:系统性能评价(功能的完整性、可靠性、适应性、可操作性、可维护性和安全保密性等);系统的经济效益评价(一次性投资、机时成本、运行费用和年管理费用节约额等直接效果，政府管理效率提高、管理水平改善、管理人员劳动程度减轻等间接效果);其它方面的评价。通过事后评价，可以总结开发工作中的经验教训。
（3）电子政务系统经济效益评价模型。
采用边际模型来评价电子政务系统的经济效益。如果把效益看作成本的函数，那么，信息系统的效益将随着投入系统的成本的增加而增加，但投入成本通常不直接产生价值形态的效益，而是通过系统提供的信息质量、服务水平和管理水平等因素创造出来的。信息蕴涵着大量潜在价值，因此，信息系统的效益不仅与成本有关，还与信息所带来的总收益有关。
构建一个成本效益函数: B(x)=A(x)-C(x) (1) B为信息系统经济效益，A为信息所带来的总收益，C为信息利用的总消耗，x为中间变量，既作为投入成本的中间函数，又作为产出收益的函数。对(1)求微分: 令:=MB(x)表示边际效益，=MA(x)表示边际收益，=MC(x)表示边际成本。 则(2)可表示为:MB(x)=MA(x)-MC(x)，这是信息经济效益评价的边际模型。可利用这一模型来评价电子政务系统的经济效益。
2、从社会效益方面进行评价
电子政务社会效益评价是运用一定的科学方法对电子政务社会效益的整体水平进行评价的活动，它主要包括电子政务社会效益评价指标体系、社会效益评价方法和社会效益评价模型三个部分。其中电子政务社会效益评价指标体系是电子政务社会效益评价的核心环节，建立一套较为科学、完善的电子政务社会效益评价指标体系，能准确衡量中国现阶段电子政务发展社会效益的整体水平，动态反映电子政务发展的变化趋势，为政府部门制定电子政务的发展决策提供参考依据，具有重要的理论价值和实践意义。
3、从负面的效益方面进行评价
电子技术的运用可以有效提升政府决策水平，但是，对网络的过分依赖也会给政府决策带来负面影响。
（1）行政机构信息系统故障会阻滞决策进程。社会日益复杂多变，促使中枢核心在决策过程中对信息的依赖也越来越大，也使行政系统更多地借助网络进行信息的存储，利用和传输。因此，一旦行政系统的信息网络发生意外，就会直接影响决策的进展。
（2）过量信息会引发"信息爆炸"和"盲目决策"。信息量过多会使方案选择困难，决策难度加大，另一方面，带有个人倾向性的过量信息使决策者疲于应付。
（3）网络技术中政治欺骗使决策民主受损。所谓政治欺骗，是政治力量采取的一种混淆视听从而引导民众和舆论支持自身利益与要求的行为。当政治欺骗渗入其中时，网络化的潜在优势就会被行政领域的既得利益所遮盖，这是由于决策受有限公开和扭曲公开的影响，从而使网络触角失去灵敏度，错误引导民众。各国行政领域目前积极推行的"电子公示版"有助于增强政府透明度，便于民众监督和参与。
二、什么是电子政务系统规划
1、电子政务系统规划的概念
简单地说就是将政府的发现战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
2、电子政务系统设计环节
明确政府使命➔确认政府发展战略和目标➔明确政府组织的业务及管理变改策略➔识别政府的核心工作和关键因素➔确立电子政务系统发展目标和资源战略➔描绘系统总体结构和系统各部分的逻辑关系➔分析和把握系统的关键性能➔选择和确认系统的基本技术实现方式。
3、电子政务系统规划要遵循的基本规则
（1）顶层设计，统一规划
要坚持顶层设计，统一规划，总体筹划，局部试点，秩序渐进，以点带面、整体推进的原则。
要将行政服务中心电子政务建设规划纳入本地区本单位电子政务建设总体规划中，克服以前行政服务中心和电子政务各自单独发展的状 况；同时要将行政服务中心电子政务建设规划纳入行政服务中心基础建设规划中，统筹规划，一并实施。
（2）统一平台、依托现有
要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有电子政务基本设施，对现有的电子政务平台进行调整、升级、改造和整合，形成由 电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成的统一的电子政务平台。
应在统一的电子政务平台上，开发建立行政服务中心业务应用系统，以保障政务公开与政务服务的一体化实现，保障一站式、一网式、一线式并联审批的全面实施。
（3）服务为先、效益为首
行政服务中心电子政务系统必须紧密结合行政服务中心职责的要求，贴近需要，充分体现“以人为本”的根本宗旨，在设计和实现上都要 以服务对象为中心，以良好的服务体验为根本，实现各项服务功能，充分发挥电子政务系统的应用效益。
4、电子政务系统的概念
所谓电子政务系统，广义地讲是支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义地讲则是指:建立在计算机硬件设施和软件以及网络和通信设施基础之上的，在相关法律、制度约束和规则之下以实现政府电 子政务活动为目标的一个人机系统。
5、电子政务系统主要包括：
(1)政府部门内部的电子化和网络化办公。
(2)政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。
(3)政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
