从义务教育腔昌的发展来看，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》正式提出，我们要逐步普及九年义务教育，到现在为止它大致走过了三个阶段，第一个阶段我称之为义务教育“非均衡发展”阶段。
这个阶段从1985年一直持续到2001年，教育部发现我们国家的义务教育非常不均衡，于是在那一年出台的一个文件当中明确提到了要促进学校的均衡，不过到2005年才正式提出来，包括区域之间、城乡之间、校际之间的均衡发展。
目前我们国家整个的城乡关系正在发生一个重大的战略转型，即转为新型城镇化、特色小镇、乡村振兴三位一体的城乡融合发展体系，这将成为我们现在到2035年甚至2050年的一个重要正辩战略方向。
国家提出要推动城乡义务教育一体化发展，要高度重视农村义务教育，而且要努力让每个孩子接受公平而有质量的教育，使绝大多数城乡新增劳动力都举圆缺接受高中阶段教育。
