黑龙江省松嫩平原、三江平原(以下简称“两大平原”)是我国黑土资源的主要分布地区，位于黑龙江省腹地，包括11个市的51个县(市、区)和黑龙江农垦总局9个管理局的114个农场，面积28.9万平方公里，人口2367万人。该区域农业资源富集，耕地面积1.62亿亩，占全省(2亿亩)的80%以上；2012年粮食产量1043亿斤，占全省(1152亿斤)的90%以上，占全国(1179l亿斤)的8.8%，是我国重要的粮食主产区和商品粮生产基地。
在“两大平原”开展现代化农业综合配套改革试验，是2013年以来国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革，已纳入国家综合配套改革试验区管理。综合配套改革试验为黑龙江省加快发展带来了难得的机遇。 既是进一步释放农业发展潜力，保障国家粮食安全的现实需要；也是巩固和完善农村基本经营制度，探索农业现代化与工业化、信息化、城镇化协调发展的重大举措，具有十分重大的意义。结合“两大平原”实际，特制定本方案。
