发钞银行就是发行钞票的银行，一般是由央行去做的，这确实是政府行为，不过香港作为英国殖民地时候，没有设立中央银行，一些功能英国人是交给汇丰银行去做的，而发钞则分给三家商业银行，汇丰、渣打、中国银行去做，换言之，他们在这方面确实是承担了部分中央银行的功能。香港开埠早期还有一家有利银行是发钞的，后来这银行已不复存在，之后就一直是这三家银行发钞。
目前香港担当央行责任的是金融管理局，不叫银行，但实际上是执行央行的功能，这跟新加坡的情况有点类似。钞票仍然交这三家银行发行，这是历史因素。金管局也有发钞的，不过目前只是发10元的钞票。
