渣打银行和汇丰银行分别属于哪个国家？如果不是中国控股，为什么可以成为香港的发钞银行？

渣打和汇丰是英国的。
根据中英联合声明，香港的自治权包括自行发行货币的权力，其实在香港只要符合规定就可以发，无需中国控股。
应该反过来问，为何要中国控股？这发行钞票其实没什么所谓谁控股，而且三家发钞银行已经有一家中国银行了。
香港跟国外差不多，奉行资本主义自由市场，理财哲学都是大市场，小政府，政府都是尽量避免市场干预的。所以香港才能成为亚洲金融中心，就好像香港楼价即使已经很高，但是政府依然只是才去一下小规模措施去应对，也坚决不参与房屋兴建，就算建也是小规模建，尽量跟市场划清界限。