社区创先争优实施方案
为扎实有效地抓好在社区党总支和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），切实增强农村创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，制定本实施方案。
一、具体要求
农村党员处于农村改革发展稳定的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村，推动新农村建设、带领农民致富、服务农民群众、维护农村稳定等重要职责。要深刻认识在社区党总支和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想认识统一到中央和省、市、区委的重大决策部署上来，把开展创先争优活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“为推动科学发展创先争优，为促进社区和谐建功立业”的主题，以沈浩同志为榜样，准确把握“突出实践特色、贯彻群众路线、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进新农村建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动新一轮的农村改革发展，促进社会主义新农村建设。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。
（二）化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。社区党员要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常进村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。
（三）增强宗旨意识，联系服务农民群众。深入开展向沈浩、曹军同志学习活动，大力弘扬英模精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众，努力为群众办实事做好事；在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。
（四）激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市、区委及镇党委对加强农村党建工作的一系列部署要求，进一步深化“三级联创”活动，着力建设“五个好”社区党总支和鼓励培养优秀党员及党员中心户。努力建设高素质的农村基层党组织带头人队伍。全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。深化和规范农村党员议事会制度，全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党员比、学、赶、帮、超。
二、主要内容
根据农村形势任务和社区党员的特点，农村创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近农村基层、更加贴近农民群众、更加贴近工作实际。
以“建设社会主义新农村、构建美好生活新家园”为实践主题，开展农村创先争优活动。在镇党委的指导下、社区党组织要围绕这个实践主题，结合本地实际，以正在做的事情为中心，确定具体的实践主题，使农村党员在建设新农村的进程中创建先进。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。
把大力弘扬沈浩精神贯穿农村创先争优活动全过程，组织广大农村党员学英模、见行动，在带领农民群众增收致富、创造美好新生活中争当优秀。根据农村党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。比如，在致富能力强的能人党员中开展“双培双带”，争当“双带”先锋；在发挥作用比较明显的骨干党员中开展党员中心户活动，争当骨干标兵；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务全程代理，争当代理表率；等等。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，作出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
农村创先争优活动要按照动员部署（2010年6月5日前）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：
（一）进村入户，听取意见。社区党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、党员中心户、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。
（二）双向承诺，认真践诺。社区党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，社区党组织的创争计划要经过党员议事会或党员大会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创争计划。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。
（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与社区党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。社区党组织在外出务工经商党员春耕、秋收或春节返乡期间，要通过上门走访、召开座谈会等形式，在外出期间，要通过一个亲情电话，一封家乡来信等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。
（四）领导点评，群众评议。党委适时对社区党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。党委对社区党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议。
（五）评比表彰，激励先进。党总支将从注重工作实绩和社会公认方面广泛听取党员和群众意见，对活动中的优秀党员推荐申报党委表彰。
四、加强组织领导和指导
要把农村创先争优活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，切实把农村创先争优活动抓实抓好，抓出成效。
（一）落实领导责任。党总支在抓好自身创先争优活动的同时，切实加强对各支部开展活动的领导和指导。社区党组织负责组织本社区的创先争优活动，党总支主要负责人为第一责任人。
（二）加强督查指导。各村干部根据分工联系各支部创先争优工作。联系人要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。要根据社区党支部和党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。要充分发挥指导检查组的作用，有计划有节奏地推进工作。
（三）发挥比较优势。社区党总支要充分发挥农村党建资源、农村创先争优活动的重要组织者和推动者的作用，逐人逐支部指导制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。
（四）加大舆论宣传。运用广播、板报、标语、宣传栏、民歌民谣等各种群众喜闻乐见的形式，采取支部书记讲党课等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把社区党总支和广大党员的思想认识统一到中央、省、市、区委和镇党委的决策部署上来，防止和克服厌倦、松懈情绪，振奋精神，以饱满的热情投入到创先争优活动中来，增强宣传效果。要通过深入开展创先争优活动，充分发挥农社区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现“加速发展、富民强村”目标提供强大动力和重要保证。
