这是国家和各级政府规定，表面意思是城市整体规划来考虑，最主要的还是经济与利润上的考虑，房地产开发商的本意在利益面前被扭曲了。。。
“20年前，政府决定改革福利制住宅建设体制。国务院提出城镇住宅建设要组建房地产开发公司，进行“统一规划，综合布局，因地制宜，综合开发，配套建设”。这使中国住宅建设综合开发率逐年提高。1991年，中国已经出现3700多家开发商，每年推动1亿平米的商品房建设。
那时建设部官员认为，这有利于财力、物力、人力的集中合理使用，节约用地和资金，实现住宅投入产出的良性循环，较快改善人民的住房条件和居住环境。
不过在今天，人们看到越来越多的开发商并没有能够节约用地和资金，住宅投入与产出也朝着非良性方向发展，这使开发商制度在他们那里受到怀疑。”http://blog.sina.com.cn/s/blog_488305cc010004n5.html
允许公民建房是平抑房价的唯一方法
http://sunhailong333333.blog.sohu.com/140764885.html
中国的城市房地产价格畸高，而农村房地产价格不高。甚至因宅基地不能流转，农村的房地产不是流通物，连低价都未形成。
十三亿中国人买房，因此只能到城市购买，不能去农村购买，不能去城市郊区购买。
法律上城市公民不但无权在城市自建房屋，也无权去偏僻郊区或农村买地建房。
房地产商和腐败官员垄断开发城市房地产。其利益链已形成十几年。
在此背景下，无论如何行政调控，城市房价都会畸高。不高才怪。
城市房价没有泡沫。其高房价充分反映了现市场真实供需关系。市场价维护了市场参与者的利益。包括已购房的普通百姓。行政调控房价事倍功半。会价高量跌。会造成房地产相关行业萎缩，人为造成失业。只能增加房价波动，不能降低房价。对普通百姓是伤害，对社会无益。
百姓短时间无法大幅提高收入。政府无论如何压房价，普通百姓也无法买得起城市房子。
解决百姓住房困难的唯一方法是及时修改法律，让普通百姓可以在农村、城郊自建、买卖房屋。
因自建房发展，百姓的生活条件会得到实质改善。同时，城市房价自然会消除畸形，趋向合理。
这一立法漏洞理应早补。用行政的经济的手段解决饥卜民生问题，形成的都是恶性循环。让开发商增加对社会的房屋供应，只能增加对国家的腐败供应。
经济学家最近狂呼开征物业税、遗产税调控房价。这无异对百姓实施了恐怖袭击。
发达国家征物业税、遗产税是因为持有者具有房地产所有权，具有所得税家庭退税机制明祥，具有居住房屋不征所得税法律，具有教育、医疗、保险等高福利。中国没有。
中国尚无开征物业税、遗产税立法能力。其涉及庞杂修法，须较高立法技术。现地方甚至都无土地所有权立法权。
中国公民收入低，国家苛捐杂税太重。加上腐败执法，百姓本已不堪负担。
开征物业税、遗产税将增加百姓负担。将开辟腐败官员对百姓侵害新领域。激肢搏将严重侵害普通百姓切身利益。
房产是百姓一辈子最大财产，是最大储蓄款。除此，百姓消费款已所剩无几。
如征遗产税、物业税，对百姓太不公平，将摧毁社会稳定基础。
总体来说，国家的初衷是好的，可惜社会上不安定的因素与转型期的各种麻烦。。。。。莫谈国事。。。相信国家和人民 。。未来总会好起来的。。。
