没谁是第二。四个核心城市都是同一级别只是定位不一。
粤港澳是珠三角的升级版,包含11座城市:香港、澳门、广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州、中山、江门、肇庆。
从2017年正式提出至今,关于谁是中心的争论,从来没有停止。本号也多次分析过。三天前,港澳办张晓明接受专访时表示:在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。
但在功能定位上,各有侧重:
香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,努力建成具有世界影响力的创新创意之都。
从上面信息中透露出了两个重要点:
1、粤港澳大湾区将有4个中心。
其实这个很好理解,粤港澳大湾区与京津冀、长三角不一样,4个中心是最好的选择。
京津冀是以北京为尊的城市群,北京是首都,权力中心,具有绝对资源调度权。长三角则是以上海为首的兄弟城市群,但长幼有序,作为直辖市的上海,也具有相当的资源调度权。
而粤港澳大湾区则不同,这里有两个行政特区、一个省会、一个国家经济特区。三个关税区,四个头部城市,谁也调度不了谁,使得协作互助成了这个区域最好的交流方式。
2、四个中心,根据各个城市所长。规划各有侧重。最明显的特点是,香港、澳门主外,广州主内,深圳内外兼顾。
从功能定位可以看到,中央给了香港多个“国际”头衔,国际金融、航运、贸易中心、国际航空枢纽、国际法律与争议解决中心。
如此高的定位,内地城市中只有上海能够与之比肩。
北京是中华人民共和国的首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。……建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。
北京自然是最重要的城市,但在功能划分上,与世界交流的重任主要还是交给了上海与香港。
澳门最大的特色是赌场、旅游,被定位为世界旅游休闲中心,顺理成章。广州是华南门户城市,华南贸易、物流、交通中心,地理位置也更内,广州主内理所当然。
深圳是国家经济特区,从定位上来看,中央仍是要着重激发特区经济活力以及科创力量,让深圳成长为具有世界影响力的科创之都。另外,深圳作为内地经济最具活力的城市,深圳还将承担粤港澳大湾区核心经济引擎。