在学校开展民主管理,形成适合学校特点的管理方式和方法,会使学校管理摆脱决策失陷或管理失误的困扰。而管理主要是对人的管理,尤其是对教师的管理。因为激发教师的积极性,既是提高教育工作效率的重点,又是衡量学校领导进行学校管理水平高低的重要标志之一。学校只有通过民主管理，才能保障广大教职工的合法权益，充分发挥教师的主人翁积极性、创造性，提高学校教学水平。加强学校民主管理以及工会在民主管理中如何发挥作用，现论述如下：
一、实行民主管理是学校切实履行维护教职工权益的基础
所谓学校民主管理，即学校全体教职工以主人的身份管理学校事务。现阶段学校民主管理表现为教职工作为国家、社会和学校的主体，以教代会方式直接参与学校的民主管理，直接对学校工作实施群众性监督，直接表达和维护教职工自身的合法权益。民主管理作为学校管理体制的一部分，在学校重大问题的决策中发挥着十分重要的作用，是学校深化改革、实现全面、协调、可持续发展的重要保障。
1、加强学校民主管理，是强化学校自身建设的迫切需要。
教育在国民经济发展中具有基础性、先导性和全局性的战略作用。学校是培养和造就高素质创造性人才的摇篮和知识创新的策源地。知识经济和经济全球化对学校提出了更高的要求，要不断认识未知世界、探求客观真理；要提高原始创新能力、更好地为经济建设和社会发展服务。通过科学发现、知识创新、技术创新和知识传播服务于社会的目的，必须主动进行自身的变革，特别是自身管理方式的变革。随着改革的不断深化，教职工与学校的劳动关系、各种利益关系也在发生深刻的变革，既为学校实现民主管理和教职工拥有更多的民主权利创造了必要条件，同时也增加了教职工民主权利可能被削弱和侵害的可能性。这些都要求学校提高自主决策能力，实现决策方式从传统经验决策型向现代民主科学决策型转变，要不断健全和完善学校的民主管理制度，切实保障教职工的合法权益。
2、加强学校民主管理，工会代表和组织职工参与民主管理、民主监督的地位不可替代。
工会作为党领导的工人阶级的群众组织，是党联系广大教职工的桥梁纽带。工会的组织率极高，工会会员几乎包括了我国企事业中的全体员工会，会员成份十分广泛，会员的构成基本涵括了所有层次、所有部门和各个组织或团体的人员。工会在代表和组织职工参与民主管理方面具有最广泛的群众基础。工会突出的群众性特点，决定了职代会制度依然是民主管理的基本形式，工会在学校民主管理中的地位和重要性不可替代。通过与党政共同努力，协调配合，更深入地推进学校民主管理建设，工会才能更好地引导广大教职工爱岗敬业，立足本职岗位，争创一流业绩；调动广大教职工的积极性、创造性，聚精会神搞好教育教学工作，一心一意促进教育事业的发展；站在全局的高度，努力提高协调劳动关系的能力，更加积极地参与社会利益关系特别是劳动关系的协调，解决好教职工反映强烈的热点、难点问题，努力构建和谐校园。
3、加强学校民主管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
发扬社会主义民主，尤其是基层单位实行民主管理，是调动广大人民群众积极性的关键因素。学校的教职工队伍中，高知识、高层次人才聚集，他们既有较强的参与学校民主管理的意识，又具备参与学校民主管理的能力，提出的建议和意见很有价值。学校的决策只有得到广大教职工的认可和支持才能富有成效地实施。因此，实行民主管理，让广大教职工拥有知情权、建议权、决策权、监督权，调动他们的积极性，把他们的智慧和才能都充分发挥出来，是办好一所学校的关键所在。在我国学校普遍实行党委领导下的校长负责制，所以在学校实行民主管理，既可以防止独断专行、决策失误，引起班子不团结，上下不沟通，人际关系紧张，又可以避免形成吵吵闹闹、意见难以统一、学校决策朝令夕改、教学秩序混乱的局面。
二、学校应当在构建社会主义和谐社会，推动民主管理中发挥更大作用。
构建社会主义和谐社会是一项系统工程，关系到方方面面，构建和谐校园是其重要组成部分。学校工会应当为和谐校园的建设发挥更大的作用。近年来，随着我国社会主义民主建设进程的加快，工会在学校民主管理中的作用也日益突出，工会在学校民主管理中发挥更大的作用。在总结近年来一些做法经验的基础上，抓住制约学校民主管理发展的关键问题，不断提高认识水平，加强制度建设，注重工作实践，取得实质突破，开拓新的局面。
1、要狠抓制度建设。民主管理工作开展的关键和前提是制度建设。民主管理的实质说到底是对权力的约束，它的实现不能光靠单位领导的民主意识，而要靠法律约束、靠制度规范的方式来实现。在学校中要依法建立教代会，组建健全得力的工作机构，按照规定程序定期召开教代会，完善教代会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的内容、程序、方法等制度，实行民主管理委员会制度。民管会是民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。民管会实行民主集中制的组织原则。民管会接受所在单位党支部的思想政治领导，接受上级工会的工作指导，贯彻执行党和国家的方针政策，在学校有关制度规定的范围内行使职权。民管会作出的决议、决定必须符合学校教代会的精神，必须支持和尊重教职工当家作主的民主权力，积极支持民管会的工作，保证民管会职权的行使，执行民管会在其职权范围内作出的决定和通过的事项。民管会应正确行使民主管理权力，积极支持单位行政领导按规定行使职权，维护行政管理的权威。要建立健全党委统一领导，行政主体到位，纪委、工会监督，教职工积极参与的校务公开工作机制；同时还要积极发展和巩固诸如信息发布会、党政工联席会、恳谈会等其它民主管理制度。制度的建设既要抓紧时间，又要遵循规律，更要注重可行性和实施效果。所建立的民主管理制度应该是符合单位实情的；应该是贴近群众，充分反映民意的；应该有利于激发群众参与民主管理的热情，帮助他们不断提高参与民主管理的水平；应该能够确保民主渠道畅通，使民主管理做出实效，确保民主管理工作永远生机勃勃。
2、实行民主管理,吸收教师参与决策。领导对学校工作决策正确与否,直接关系到教育方针的贯彻执行和学校工作的顺利开展。而学校教育决策正确与否的关键又在于决策者。因此,只有发扬民主,充分听取教师的意见,集思广益,才可以减少决策中的错误,纠正偏差,才能使决策既体现学校大多数员工的意愿,又反映出学校领导者的要求和期望,进而充分调动教师工作的积极性,将决策顺利贯彻执行,提高工作效率,只有这样,才有管理的基础,也是尊重知识、尊重人才、尊重教师的明义之举。具体工作中可采用:（1）鼓励教师在学校重大问题上发表自己的意见,让教师也介入学校管理,知道学校面临的是什么问题,该怎么办,使他们意识到个人在集体中的重要性,产生心理上的满足。这样更能达到学校人与人关系和谐,产生向心力和责任感;（2）领导者和教师一起制定措施、方案;（3）建立教师参加评估学校的制度,并实行之。
3、从具体的教学工作中,正确评价教师。学校领导应介入具体的教学工作中,密切地与教师建立关系,了解教师在工作中的甘苦,并在工作上和生活上为教师创造更多的方便。这样,有利于及时得到教师信息的反馈,有利于对教师做出具体、深入、正确的评价,并进行有针对性的指导、帮助使其获得心理上的满足和荣誉感等积极的情绪体验,提高工作热情,达到教学技能日臻完善。采用的方法可有:（1）对新老师分别进行有计划的课堂评价;(2)运用绩效强化对教师的成绩和效果公正评价;（3）组织教师听优质课、标准课、改革型课,广泛宣传先进教师的教学经验等。帮助受挫折的教师消除教师在工作中受到失败时产生的心理挫折是学校管理中不可忽视的问题。而问题处理得好,不仅能调动教师工作的积极性,同时也能提高其心理健康水平。对于教师在受挫折后产生出的破坏性消极反应,学校应给予同情心、忍耐心,善于帮助,创造解决问题的气氛,达到解决问题的目的。在解决问题时,要注意其心理治疗,可以根据情况采用个别谈话、生活会、意见征求会等方式,让受挫折的教师有抒发怨气和不满的机会,达到心理平衡,从痛苦中解脱出来,使之放下包袱,轻松愉快的把本职工作做好。
4、为教师创造良好的工作、生活环境。积极性的心理源泉,来自人的需要。教师除了具有一般人的需求外,还有其自身需求的特点,即工作的需求,希望有较好的工作条件和生活环境。根据我的经验,在现有的条件下可采用:（1）为刚到学校的教师编制一个有节制的课程表,安排好工作地点、教学工具和生活住处,使他们对学校有一个良好、舒服的感觉;（2）把学校各项活动综合起来进行,避免教师过度疲劳;（3）为退休、离校的教师举行欢送会,使在学校的教师也受到教育,产生一种荣誉感;（4）办好食堂,尽量满足教师的饮食要求;（5）关心年轻教师的婚姻大事,并努力创造条件;（6）针对教师工作压力大,职业病多,学校应每周定期组织教师参加体育锻炼和娱乐活动,减轻教师的压力,增强体质,增加教师队伍的凝聚力;(7)进行校园环境的美化建设,创造舒适的工作环境;(8)同上级、社会团体、企事业单位联系,筹措资金,改革教师的生活等等。总之,学校可根据教师的需要特点,正确诱导,尽力满足他们的正当需求,以解除其后顾之忧,提供良好的工作条件,使教师在工作中不受干扰。
三、“校务公开”是学校民主管理的重要形式。
认真贯彻落实中纪委、国家教育部、全国总工会关于实行校务公开制度的有关文件精神，建立健全学校内部监督约束机制，加强党风廉政建设，让学校工作逐步走向公开、民主、透明，让教职工有更多的知情权、参与权、选择权和监督权，是确保学校发展的重要基础。校务公开，是指涉及学校、职工切身利益、干部廉洁自律等重大问题，通过职代会等形式，及时而真实地向全体职工公布。实行教务公开，加强基层民主政治建设，坚持和完善教职工代表大会制度的重要举措；是一个发动和依靠广大教职工知校情、参校政、监校事、分校忧、担校难、促校兴的过程；是管理者和劳动者相互沟通、相互信任、相互理解、相互支持、相互监督、相互制约、相互依靠、相互合作的过程。
1、校务公开的主要内容。旁听会议是推进民主管理的开始，旁听会议的教师在旁听会议时，可以以书面形式提意见或建议，可以在允许的情况下发言和提问。每一个教职工都有权知道学校领导在干什么，对于学校的一些决策，也可以通过旁听人员对会议情况和会议精神进行广泛宣传。 旁听是联系教职工的一条重要纽带。所以，事先必须就所要研究的事情开展调查研究，了解校情民意，有效地解决在行使职权中的无为和消极现象，使学校的各项事情既成为领导的事，也同样是每一位教师的事，大家有责任也有义务关心、支持学校各项事业的发展。
2、公示热点问题 。（1）学校重大决策及执行情况公开干部选拔、骨干教师评选、领导政绩、基建维修资金、食堂账目以及人事调配、职称评定等行政、党务、后勤方方面面学校可以和需要公布的，都可以进行公示。公示是一种态度、一种诚意。而公示后暴露和反映出来的问题，究竟如何处理，也是教职工盼望了解的内容。如果只是把公示作为告示，对教职工反映的意见，以大事化小、小事化了的态度处之，就会大大降低对公示制度的信任度，甚至产生抵触情绪。（2）学校管理中的重要情况公开。主要包括：大宗器材设备及办公、生活福利用品采购情况；教学质量工作中的重要情况；各项管理费用的控制标准及执行情况；基建工程项目决策；招投标和竣工验收情况等。（3）职工切身利益有关事项公开。主要包括：招工录用、人事任免的情况；职工工资和奖金分配方案；职工培训、职称评聘、评先树优方案；住房分配及住房公积金、养老保险金等收缴、管理、使用情况等。（4）党风廉政建设主要事项公开。主要包括：重大事项报告、礼品登记制度的情况、使用公车、通讯工具及费用开支情况；领导干部任期经济审计情况；职工代表评议干部结果等。让校务“晒太阳”，不仅可以“晒”掉“水分”，体现真实，也可以纠正少数人弄虚作假的歪风。教职工对这项工作了解越深越多，越容易与组织者产生共鸣，达到社会的普遍支持。教职工在思想上和行动上的参与范围越广，越容易实现好中选优。
3、公选人才。竞争上岗和公开选拔冲破了“由少数人在少数人中选”的局限，凡是符合报名条件的都可以平等参与竞争上岗和公开选拔，大家都在同一起跑线上起跑。在学校公选工作中，中层干部、骨干教师甚至校长等可以竞争的岗位，都可以进行公选。公选制杜绝了论资排辈、靠关系等不良现象，也避免近亲繁殖，使具备真才实学的人有了展示才华的舞台。
随着改革的不断深入，需要对如何完善民主在更多领域、更多层次进行更多有益的探索。学校要紧紧把握时代发展的脉搏，始终坚持党的领导，落实科学发展观的高度，结合自身的实际情况、发展方向、战略规划，不断创新学校民主管理的模式，开创民主管理工作新局面，更好地在构建和谐校园中发挥突出作用。只有认真开展和坚持民主管理，才能把学校的各项工作搞上去，更好地维护教职工的合法权益，促进民主管理工作和学校两个文明建设不断发展，为学校、社会的稳定与发展做出更大贡献！
