前瞻网发布的 中国养老公寓行业发展前景与投资战略规划分析报告 指出随着城镇化步伐的不断加快,农村地区老人养老问题日益凸显,然而形成鲜明对比的是农村养老院的建设相当滞后,即使建成的入住率也相对较低,而且多为孤寡老人。我国已进入老年化社会,养老问题已是整个社会不得不面对并且需要寻找解决措施的问题,加快建立农村养老体系迫在眉睫。
国家对老龄问题非常重视,成立了全国老龄工作委员会,颁布了《老年人权益保障法》等一系列为保障老年人的权利、提高老年人生活质量的法律、政策。养老院的建设、养老院对老年人的供养等等都是国家重点考虑的问题。入院养老也将是包括农村在内的许多地方所推崇。
目前,城市相对于农村地区对于养老院、养老社区的接受程度要高很多,很重要的原因就在于观念问题。一直以来农村都有“养儿防老”的观念,不少人认为入驻养老院等同于被儿女抛弃,老人自己不愿入驻,子女也不愿背负不孝的骂名。
观念的转变需要屏除以往对养老院入驻条件差、老年人受虐的印象,在相关部门加大宣传力度的同时,也需要各地方政府在进行工作规划时,加强老龄工作观念,普及正确的养老观念,完善设施服务。
资金是农村养老院的建设以及健康运营所面临的首要问题。笔者认为,养老院建设资金的来源除了依靠财政部门拨款外,还可通过多渠道筹资来解决资金瓶颈,如各地募集的彩票福利基金可以调剂一部分用于农村养老院的建设,也可以通过社会捐赠、部门对口、企业援建等多种途径,广泛筹集资金。
此外,养老院自身的农、副业收入,养老院可以开展农副业生产,组织有劳动能力的老人和服务人员进行适当劳动创收,以弥补养老经费的不足。
除了资金方面,农村养老院日常运营还面临人员问题。按规定,一般一名工作人员负责照顾五至七名老人,稍高点的比例配备为1:8,然而,目前是不少养老院由于运营资金不足,在人力资源的配备上远远不能满足最佳配备比例,在部分地方一名服务人员甚至要照料将近20名老年人。
除了人数不足的问题,大多数养老院没有配备具有专业护理、老年心理学、社会工作方面的专业人士,无法满足老年人多方面的需求。因此,许多养老院为了节省开支多聘请一些下岗职工,但这部分人员往往缺乏较为专业的护理知识。
笔者认为,面对这种困境,可以借鉴香港的义工模式。可以号召各医学专业、护理专业的大学、技校学生来充当志愿者,既解决了人手认为也解决了医护知识欠缺的问题。不仅专职人员和志愿者,还可以考虑聘请部分兼职者解决人力资源不足的问题。
我们有理由相信,随着观念的转变,设施服务的完善,未来将有越来越多农村地区的老人自愿入住养老院。