代理机构做税务筹划是合理避税还是偷税

2020-05-16 财经 134阅读

“税务筹划”在我国还属于新鲜事物,它的本意是好的,即在合法的前提下帮助个人或企业少缴税收。但由于刚刚起步,我国的很多税务代理机构不是非常成熟,为了争抢客源、求得生存,他们所从事的业务经常是游走在法律的边缘,甚至帮助企业或个人偷税。

何为税务筹划?

对于我国来说,税务筹划还是一个比较新的名词,因此很多人根本不知其为何物。

在美国,税务代理机构的业务是非常活跃的。每年的三四月份,美国人就要开始申报一年的税收,面对一大堆的购票单据,大多数美国人都不胜其烦,为了省心省力,很多美国人将自己的一年的收入与开销都列给税务代理机构,由代理机构帮他们进行申报,最后多退少补。

“这种为单位或个人提供税务专业知识方面的服务,是真正意义上的税务筹划。”

南京某财务会计服务有限公司一位姓张的经理介绍,他们公司有会计师、注册会计师和一批具有丰富工作经验的财税管理专业人员组成,有规范化的代理记账规程,能够灵活运用现行的税收法规帮助企业进行税务筹划,以维护前来咨询的公司的合法权益,做到既依法纳税,又能为这些公司合理减轻税负。

对该公司所经营的业务,这符合我国设立税务代理机构的初衷。作为刚刚兴起的第三产业,“税务筹划”的本意是指通过税务代理机构的筹划,更加规范纳税人的行为,合理缴纳税收,最终让所有单位和个人都能养成良好的纳税习惯。

被歪曲了的“税务筹划”

截至2007年4月2日申报期结束,全国年所得12万元以上个人自行纳税申报人数已超过160万人

然而,在实际的运作过程中,“税务筹划”在我国很多地方却已经被歪曲了。提起“税务筹划”,一些人甚至戏称之为“变魔术”。因为很多时候,只要经过税务筹划师的“筹划”后,单位或个人要上缴的税收就会突然少了一半。

从英文来看,税务筹划为“tax planning”与避税“tax avoidance”基本上也是一个概念,二者都是指纳税人通过一定的合法行为减少或避免纳税义务。

然而,我国对“税务筹划”的理解却容易走入两个误区:一是不懂得避税与偷税的区别,把一些实为偷税的手段误认为是避税;二是明知故犯,打着税务筹划的幌子行偷税之实。

客观地说,避税与偷税虽然在概念上很容易加以区分,但在实践当中,二者的区别有时确实难以掌握。有时,纳税人避税的力度过大,就成了不正当避税,而不正当避税在法律上就可被认定为是偷税。

有一个例子很能说明问题:目前,我国税法对福利企业实行一定的税收优惠。按照企业所得税法规定:福利企业凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的,暂免征收企业所得税;凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的,减半征收企业所得税。因此,有些企业为了享受这条税收优惠,在社会上广招残疾人员,使本企业的“四残”人员达到税法规定的比例。但这些残疾人员在被企业招募为职工后又被放假回家,每月只领取少量的生活费。

“‘避税’向前迈一步就是‘偷税’”,对企业的这一做法,有人说是属于税务筹划,但实际上,这一做法是明显地在钻法律的漏洞,属于偷税行为。

社会对“税务筹划”存在疑虑

资料图片

正是因为对“税务筹划”存在着误解,因此很多人对这一新生事物还心存疑惑。

“经常有税务筹划公司向我游说,说可以帮助我节省税收。一开始我还不明白什么叫‘税务筹划’,可再细打听后才发现,‘税务筹划’就是‘合理避税’。但事实上,究竟合理不合理我心里却一点底都没有。”

这些税务筹划公司在了解了他的公司业务情况后,所提出的避税方案是:设法找一些发票,如住宿餐饮发票、车票、通信发票乃至一些办公用品的发票,用其抵消一部分收入,这就可以少缴税了。

说是“合理避税”,但他总感觉不是很对劲,因为明明是收入,却要用发票来抵掉,这不是变着法子来偷税吗?

虽然通过“税务筹划”可以节省一半的税收,最后陈大朋还是拒绝了税务筹划师提供的业务。“总觉得这有些触犯法律。”

在南京一家外贸企业工作的黄华有着同样的困惑。黄华告诉记者,他的年收入在20万以上,这两年每到年终之时,都有税务代理机构打电话给他,说是可以帮他进行“合理避税”。但事实上,这些税务代理机构提出的方案就是用发票来抵消收入,“这不是在钻法律的漏洞吗?”黄华说。

据该某公司的业务人员介绍,个人若想“合理避税”,一般来说,个人的税务代理要通过公司的帐面,可以与公司负责财务的有关负责人沟通,将工资和奖金中的一部分转换为支出所用款项,如车旅费、手机费、住房补贴费、出差补助等。如果避税成功的话,他们将收取1000元左右的手续费。这位业务人员向记者保证,他们帮助逃避的税收肯定要远远超过1000元。

游走在法律边缘的“税务筹划”

一些税务代理机构所做的业务,从形式上来说是合法的,但实际上却是在钻法律的漏洞,通过虚列支出的方式,来达到避税的目的,最终造成了国家税款的流失,这肯定是不合法的。

很多税务代理机构都是从税务系统分出去的,应该说,他们对整个征税的过程和国家的税法都是比较了解的。从积极方面来说,他们可以帮助单位或个人进行税务筹划,不要多缴但也不少缴税收;但另一方面,他们却可以凭借对业务的熟悉,钻税法的漏洞。

据了解,从今年8月初开始,江苏的国税和地税部门就联合起来对税务代理机构的业务进行检查。

“合理避税”在许多地方已成了一些经营者刻意追求的“理财新观念”,“合理避税”代理机构因而应运而生。“合理避税”的流行和蔓延,其中必然诞生一些披着“合理避税”外衣的非法交易。

从法律的范畴来说,合理避税是以合法的手段和方式来达到减少缴纳税款的经济行为。而偷税是指纳税人以不缴或者少缴税款为目的,采取各种不公开的违法手段,隐瞒真实情况,欺骗税务机关的行为。一些税务代表机构帮助单位或个人通过用发票抵消收入,从而达到避税的目的,这实际上就帮助单位和个人进行偷税,是违法的。

全民纳税意识亟待加强

在美国社会流行这样一句话:“人的一生有两件事无法避免,一是死亡,另一件就是纳税。”由此不难看出美国人对纳税的重视程度。也正是在这样的纳税意识的影响下,美国的税务代理机构的业务才会正规而又红火地开展着。

和美国相比,我国的市场经济发展还处在初级阶段,人们的纳税意识还不是很强,这就使得我国的税务筹划机构的生存存在困难。为了吸引顾客,一些代理机构只能打出“避税”的招牌,但在实际运作过程中,由于并无太多的税可避,最终使“避税”变成了偷税。

“合理避税”的兴起是社会进步的表现。但对这一新鲜事物,除要求政府反避税工作积极强化外,更要尽快构建社会信用体系并规范财务中介及代理机构行为,从而尽量使违规避税者变得无机可乘,让国家税款不因“合理避税”的恶意操作而流失。

对于目前社会上存在的不规范的“税务筹划”行为,我国相关部门一定要进一步完善税法,让代理机构没有漏洞可钻。

当然,要想在根本上解决这个问题,我国必须要进一步增强全民纳税意识。“当社会养成了良好的纳税氛围后,税务代理机构所从事的业务自然会更加规范。”

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