资金不是最根本的问题，国家战略决定了优先发展哪个军中，涉及到海军事优先发展航母或潜艇的问题。印钱会加剧通货膨胀，也不是随便想印就能印的。
《人民币的印制和发行》
第十八条 【人民币的印制和发行】人民币由中国人民银行统一印制、发行。
一、人民币的印制
中国人民银行总行根据国家核准的货币发行计划，结合损伤货币销毁和发行基金库存变动等因素，制订货币需要量计划，由货币印制管理部门根据货币需要计划，编制货币印制计划并组织实施。因特殊情况需要调整原计划时，必须报经批准后才能组织实施。货币印制单位必须按照国家规定的标准和要求严格组织货币的生产，各种券别的印制数量也必须控制在货币印制计划允许的范围以内。货币印制单位按计划完成的所有合格货币，必须按规定全数解缴总行指定的发行库。
在资金有限的情况之下，“航空母舰优先派”同“核潜艇优先派”的争论是存在的。随着“瓦良格”号的出现，这种争论也就逐渐销声匿迹。其实一个国家海军装备什么样的武器，与其经费投入、战略目标有很大的关系。潜艇本身和航母等大型水面舰艇并不存在谁取代谁的关系。但是在海军经费有限的情况下，在小国海军的选择上，潜艇的意义就凸显出来了。
从目前的情况来看，主要的军事大国并没有因为军事开支的减少而忽视潜艇的意义，反而给予了充分的支持。美国计划要砍掉一艘核动力航母，但弗吉尼亚级潜艇的建造依然按部就班的进行；英国新航母差点夭折，新型攻击核潜艇已经建造到了第五艘。俄罗斯海军已经到了从法国进口大型水面舰艇的地步，却已经建造了2艘新型战略导弹核潜艇，同时准备再造两艘。可见，同造价高昂的水面舰艇相比，核潜艇的隐蔽性、大吨位，使得其在战略打击和战术打击上都具有突出的优势。尤其在大型航母研制和使用越来越高昂的条件下，核潜艇的性价比变得更具优势。
而对于小国来说，潜艇这种相对独立作战单元更适合自身体系作战能力弱的特点。在和大国的较量中，隐蔽在水下的潜艇起码能给对手带来更大的损失。尽管单艘潜艇能否对核动力航母战斗群这样的庞然大物形成威胁，是个极大的问号。但有一点可以肯定，潜艇要比那些更拿不出手的战机、坦克更能获得战果。
因此，从各方面来分析，潜艇虽然没有航空母舰、隐形战机那么风光，但在各国军事界眼中，潜艇的价值却与日俱增。
