《国家税务总局关于
纳税人资产重组有关
增值税问题的公告》(国家税务总局公告2011年第13号)规定，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。对于这种不征收增值税的资产重组，转让资产的企业没有了销项增值税，那么转让资产的企业，发生的进项税能否抵扣呢?
笔者认为进项税仍可以抵扣，分析如下。
1.《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条规定，用于非增值税应税项目的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条规定，非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。第五条规定，非增值税应税劳务，是指应
缴纳营业税的征收范围的劳务。根据国家税务总局公告2011年第13号文件规定，资产重组不属于增值税的征收范围。但是根据《国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》(国家税务总局公告2011年第51号)规定，资产重组也不属于营业税的征收范围。所以，资产重组不是“非增值税应税劳务”，也不是“非增值税应税项目”。因此，资产重组发生的购进货物或应税劳务的进项税额，不在增值税相关法规禁止抵扣之列。
2.有人认为，销项不征税，进项仍可以抵税，违反有销才有抵的法理?转让企业没销项，却有进项抵扣，受让企业没进项抵扣，却有销项税额，这似乎不公平。其实，从整体上看，销项和进项是对等的，这是企业的自由市场行为。两个企业之间如果意识到这个税务结果，就会考虑相应的成本调整，通过磋商调整交易价格。此外，资产重组业务发生后，受让企业将来会发生销项税额。比如澳大利亚增值税相关法规专门规定，持续经营企业转让，不属于增值税征收范围，但是转让企业发生的进项税额仍然可以抵扣。
无极小刀另类视点：
一、国家税务总局2011第13号公告强调资产重组不属于《增值税暂行条例》规定的增值税的征税范围，其相关内容可理解为资产重组是游离于增值税链条之外的行为，资产重组中重组资产转让方涉及的增值税货物的流转（转出）不属于增值税征税范围，不计算增值税销项税；重组资产接收方涉及的增值税货物的流转（转进）不属于增值税抵扣范围，不计算增值税进项税。
二、资产重组不影响重组双方的正常生产经营，重组事项之外的常态的增值税货物及劳务的进销项税，按部就班一如既往，双方正常的增值税链条不受影响。02文章来源于02
