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9月4日，国务院出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。 新农保试点从农村实际出发 根据这份指导意见，新农保试点要从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 同时，新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 国家将建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。 多重力量保障新农保基金 根据这份指导意见，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 在个人缴费方面，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 在集体补助方面，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 在政府补贴方面，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 养老金领取体现长缴多得 根据这份指导意见，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 这份指导意见同时明确，要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。 各地整治酒后驾驶形成严管态势 8月14日公安部召开严厉整治酒后驾驶交通违法行为电视电话会议后，各地高度重视，迅速贯彻会议精神，举行启动仪式，全面开展整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。 电视电话会议后，各地立即召开会议研究部署，要求将会议精神传达至每名民警，把严查严处酒后驾驶作为“迎国庆、保安全、促和谐”活动的重要内容，形成高压态势，确保专项行动短期见效。 福建、四川、陜西、甘肃等地成立公安厅领导任组长的专项行动领导小组，结合实际下发工作方案，进一步细化工作措施。北京、江苏、浙江、山东、湖北、四川等地通报了前期开展专项行动工作情况，要求各地按照公安部统一部署，进一步落实工作措施，保持严查严管态势，建立整治长效机制。 各地纷纷举行启动仪式，营造浓厚氛围。8月15日，山西、辽宁等17个交警总队举行全省（区、市）专项行动启动仪式暨“珍爱生命、拒绝酒后驾驶”主题宣传活动，通过在现场展示酒后驾驶肇事车辆残骸、向群众发放传单等方式，邀请主要新闻媒体广泛宣传报道，营造整治强大声势。天津、河南、湖北、湖南、四川、海南、甘肃等省公安厅、局领导出席仪式，对专项行动进行动员部署。 各地积极开展统一行动，形成严管态势。8月14日以来，北京、辽宁、上海、江苏、浙江、江西、湖北、湖南、广东、四川等交警总队组织开展了全省（区、市）严厉整治酒后驾驶统一行动，结合本地酒后驾驶违法行为的规律特点，集中警力加大饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所等重点路段的管控力度，在各主要路口设立执勤检查点，严查酒后驾驶违法行为。辽宁、江苏交警总队抽调各地业务骨干，开展异地用警、交叉执法，坚决杜绝说情风。 江西、山东、河南交警总队协商卫生部门，调集救护车参加统一行动，对醉酒驾驶违法嫌疑人及时抽血取证。 据了解，从8月7日起，浙江省公安厅推出了整治“酒驾”五条常态严管措施，重罚酒后驾车，各地交警除了加强路上盘查外，更是在“源头”上做好“堵”的工作，针对夜生活特点，在饭店、酒吧等重点区域加大了整治力度。 8月7日至18日，全省共查获酒后驾车5533起，因酒后驾驶暂扣驾驶证5941本，因醉酒后驾驶被拘留442人。 8月19日，陜西省公安厅厅长王锐来到交警总队高交支队二大队和西安市交警支队未央大队，实地检查整治酒后驾驶交通违法行为专项行动开展情况，并对坚守岗位、辛勤执勤的一线交警进行了慰问。 自8月15日至今，陜西警方共出动警力5100余人次，查出51人酒后驾车，醉酒驾车11人 9月8日，孙伟铭被控犯以危险方法危害公共安全罪上诉一案在四川省高级人民法院二审宣判，孙伟铭被改判为无期徒刑，剥夺政治权利终身。