行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。
判断一个组织是不是行政主体的几个要素有：
第一个要素是作为行政主体必须享有行政职权。
第二个要素就是必须要能够以自己的名义实施活动。
第三个要素是作为行政主体必须是能够承担实施行政活动所产生的责任的组织。
如果作一简单的归纳，就是行政职权的享有者、行政活动的实施者、行政责任的承担者，三者合一，就是行政主体。
乡镇政府是行政主体
