3月28日召开的国务院常务会议,决定设立国家融资担保基金,推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。国家融资担保基金,由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立,首期募资不低于600亿元。
这是行业期待已久的一天。早在2015年7月31日,国务院常委会议就已经提出要设立国家融资担保基金,同年的国务院43号文,则是融资担保行业顶层设计的纲领性文件。
从行业需求层面来看,近年来,在经济下行压力下,小微企业经营压力显著增大,而资金向实体经济渗透的效率不高,也尤以高风险、低利润的小微企业融资为甚。因此,从社会经济均衡发展的意义上讲,建立和完善政策性融资担保体系,的确有其现实紧迫性。
虽然普惠金融是金融业发展的确定性方向,但“80%的银行利润来自20%的重要客户”的观点,依然是银行金融服务重要的决策依据。银行自身要破除“二八定律”,可谓任重道远。何况,银行以利润最大化为目的,在小微企业和“三农”领域解决融资难、融资贵的问题,借助政府扶持的力量、发挥融资担保基金的公共产品属性,在银行和符合政策规定的资金需求方之间设立一层风险缓冲垫,或许是现阶段效率最大化的不二选择。
就融资担保行业而言,政策性融资担保体系的缺失,一直以来是一块明显的行业短板。虽然目前我国有不少地方性的政府担保基金,但发展状况实际上参差不齐,和地方性的政府担保基金相比,国家融资担保基金的优势首先是规范性高,而且资金量大。此外,还能发挥引导作用,带动更多的资本参与其中,从而推动整个体系的建设和行业的发展。