1、编制不同.八路军编制是三个师,新四军编制是一个师,虽然共产党不理会国民党给的编制,但每个师的军官参谋和军费都是有限制的,所以八路军就是新四军的三倍了.
2、起始情况不同.八路军是红军正规军整编成的,武器编制都是完整的,扩张的条件比较好.新四军是南方各省游击队整编的,实力很弱,想扩张实在没条件.
3、当地条件不同.八路军所在的华北地区并非日军控制的核心区域,日军控制力弱,所以八路军的扩大比较容易.新四军虽然在江淮稠密地区,但确是日伪军控制的核心区域,日军和伪军的压制比较厉害.新四军能扩展到三十万人,已经很了不起了.