根据《土地管理法》第十条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
申请宅基地，应遵循以下程序：
（1）申请。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向村民小组或村民委员会提出书面申请，说明用地原因和理由，并填写农村宅基地申请表。
（2）村民会议讨论。村民小组或村民委员会根据村镇规划，对用户的申请提出处理意见。
（3）审核。使用非农用地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划进行审批，并上报县级政府批准；使用农用地的，经乡级人民政府初步审查、县级人民政府建设部门审查同意并出具选址意见后，报县级人民政府审核并逐级报省级人民政府批准。
（4）批准。县级人民政府根据乡（镇）土地利用规划和有关政策，对占用非农用地的申请进行审批；对于占用农用地的申请，由有审批权的人民政府依法根据土地利用规划审批。经批准的宅基地，申请人缴清有关税费后，发给建设用地许可证和其他建设用地批准证书。
（5）核发建设用地批准证书后，地政部门按批准范围打桩放线和交地；用户按规定施工。
（6）核发土地使用证。村民住宅建成后，由地政部门实地检查，看用地户是否按照批准的地点、面积和要求使用土地。对符合要求的宅基地，按法定程序登记确权，颁发集体建设用地使用权证或宅基地使用证。
