部队转业后经政府考试安置到事业单位工作，现单位面临改制，问对军队转业干部、退伍军人国家有什么规定、是否可以不参加改制、如果权益受到侵害了应如何维权等问题。现将此问题归纳总结以下意见，供参考：
1、保护背景：
随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。2002年7月6日国务院办公厅转发人事部关于《在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知，事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。2003年12月10日，人事部印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》对意见在实施过程中的问题进行了解释。
对事业单位人员实行聘用制度是大势所趋。除按照国家公务员制度进行人事管理的以及专制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。所以作为转业军人仍属于聘用的范畴，
2、保护精神：
人事部印发的《解释》第13条规定， “军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员可以签订中、长期合同，首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于3年。”从此可以看出对军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员也是适用聘用制度的。值得注意的是，该解释中使用的是“可以”而不是“应当”、“应该”、“必须”的用语，这两种表述在法律上的定义与要求是不同的。从实行聘用制度的背景、目标及基本原则上看，对转业干部退伍军人等政策性安置人员同其他职工一起适用聘用制。但是，作为转业军人毕竟为国家国防建议、为国家的长治久安作出了不可抹灭的贡献，进入地方后作为一个特殊群体，大部分人员的知识、文化和技能可能不如事业单位现有员工，况且转业退伍军人安置也具有强烈的政治因素，所以国家将军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员在《解释》中单独作出了规定。其规定似乎有些模棱两可，但基本精神是对该特殊人群应给予优先的特殊保护、不得擅自解聘，所以人事部作出了上述原则性规定。但因各地情况不同应具体分析、具体对待。所以对该人群试行聘任制度时还应参照各地人事部门的不同规定。比如湖南、江苏等地方就规定，“军队转业干部和市级以上劳动模范，应由改制后的单位优先聘用，非本人原因不得解聘。”
