三标即：ISO9001,ISO14001,OHSAS18001这三个体系叫着三标，转化到国内即为对应的GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三大国家标准均要求企业对体系进行监视和测量，以验证体系的符合程度，因此企业应建立有效的监视和测量机制对三标管理体系进行监视和测量。本文首先阐述了三标管理体系对监视和测量工作的有关要求及开展监视和测量工作的意义所在，再从积极发挥领导作用、监视和测量的内容和重点、监视和测量的方法和监视和测量结果的运用等方面阐述企业应如何做好三标管理体系的监视和测量工作。1 三标管理体系监视和测量概述及其意义对三标管理体系的监视和测量就是对影响三标管理体系运行过程（包括体系要求、管理职责、资源管理、产品实现和测量分析改进过程）和诸因素（包括人员、设备、材料、方法、环境等）进行监视和测量的过程。当在监视和测量过程中发现问题时，企业应及时采取适应的纠正和纠正措施，以确保三标管理体系运行的有效性。对三标管理体系的运行进行监视和测量也是GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三大国家标准的共同要求，GB/T19001标准8.2.3条“过程的监视和测量”要求：“组织应采用适宜的方法对质量管理体系过程进行监视，并在适用时进行测量” ，标准8.2.4条“产品的监视和测量”要求：“组织应对产品的特性进行监视和测量，以验证产品要求得到满足”；GB/T24001标准4.5.1条“监测和测量”要求：“组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监视和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录”，标准4.5.2条“合规性评价”要求：“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况”。 GB/T28001标准4.5.1条“绩效监测和监视”要求：“组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量”。 对企业而言，对三标管理体系的运行进行监视和测量有着重大的意义。1）能为领导决策提供最详细、最准确的数据；2）能帮助企业得到体系运行情况的第一手资料，并根据资料及时分析体系存在的问题，从而更有针对性地对体系持续改进；3）能帮助各部门发现管理方面存在的问题，从而引起各部门对体系的重视，有利于体系管理工作的开展；4）对体系进行监视和测量的过程也是体系监视和测量人员对体系进行深入学习和了解的过程，有利于体系监视和测量人员加深对体系管理文件的认识和理解；5）有利于监视和测量部门和其他部门的联系，从而打破部门壁垒，加强部门之间对体系管理工作的沟通。可见，对三标管理体系进行监视和测量不仅仅是国家标准的要求，也是企业不断提高自身管理水平的内在要求，企业应该扎扎实实做好该项工作，确保监视和测量工作的有效性。2 如何确保监视和测量工作的有效性为做好三标管理体系的监视和测量工作，确保该工作的有效性，笔者认为企业至少应该做好以下几项工作：1）充分发挥领导作用，确保领导重视该项工作，确保各个部门密切配合做好该项工作；2）充分识别、理解三标管理体系需监视和测量的重点内容，做到有的放矢；3）运用最适合企业实际情况的各种方法开展三标管理体系的监视和测量工作就能事半功倍；4）充分利用监视和测量的结果，做到持续改进就能持续提高体系的适宜性和有效性。2.1 充分发挥领导的作用领导作用对于企业的发展是至关重要的，而在企业的体系管理及体系运行过程中更是如此，在质量管理八项原则中就明确强调要充分发挥领导的作用。在开展三标管理体系的监视和测量工作中，领导的作用也非常的重要，比如在监视和测量工作的策划、资源的支持、实施、结果的运用等工作都离不开领导的支持和监督，在一定意义上说，领导作用发挥的好与不好，将决定三标管理体系的监视和测量工作的成败。领导支持该项工作，那么在该项工作的开展、实施中会得到更多的支持和配合，从而确保该项工作的顺利开展，达到开展该项工作目的。2.2 充分识别和了解三标管理体系监视和测量的重点内容三标管理体系执行的是GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三个标准的要求，因为GB/T19001标准强调的是过程和产品的监视和测量，而GB/T24001和GB/T28001则主要强调环境、职业健康安全绩效的监视和测量，因此，三标管理体系监视和测量主要包括过程的监视和测量、产品的监视和测量、环境、职业健康安全绩效的监视和测量和相关方满意度的监视和测量等。企业应充分识别监视和测量的重点内容，确保监视和测量工作更有针对性，做到有的放矢。2.2.1 过程的监视和测量的重点内容过程是指“将输入转化为输出的一组相互关联和相互作用的活动”，其监视和测量应注重于产品未形成前的过程，强调的是对活动程序的监视和测量，因此过程监视和测量的重点内容应是检查过程是否科学、合理及其管理是否有效。2.2.2产品的监视和测量的重点内容
产品指“活动的结果”，包括软件、硬件、流程性材料和服务四种类型。产品的监视和测量指的是对产品（服务）的特性进行监视和测量，以验证服务要求已得到满足，其实质上是对生产和服务提供过程的结果的绩效进行监测，是指产品形成后对产品性能的检查，包括对产品质量与顾客要求的符合性、与法律法规要求的符合性、产品与组织要求的符合性等检查，其监视和测量的重点是验证产品，包括中间产品、最终产品和采购产品是否符合要求。 2.2.3环境、职业健康安全绩效监视和测量的重点内容对环境、职业健康安全绩效的监视和测量就是对影响环境、职业健康安全管理体系的运行与活动的关键特性进行例行监视和测量，对环境、职业健康安全绩效的监视和测量的重点是对环境因素和危险源的识别、评价、控制和效果等进行监视和测量，包含对目标实现情况、管理方案、运行标准、适用法律法规和其他要求的符合性，以及对事故、事件和其他不良职业健康安全绩效历史证据的监视和测量。该内容应包括两个重点工作：一是对活动进行监测，环境、职业健康安全管理体系标准要求企业对重要环境因素、重大危险因素进行监测，使它始终处于受控状态，当然也要包括对监测设备的校准和维护；二是对监测结果的评价，要用国家的环境标准、职业安全健康标准、法律、法规与企业的环境、职业安全健康目标、指标进行跟踪比较以检查、测量和判定组织活动的符合性。2.2.4 相关方满意度监视和测量的重点内容相关方满意度是指相关方对其要求已被满足的程度。对相关方满意度进行监视和测量的目的是了解相关方的满意度，以便发现在三标管理体系运行中存在的不足，从而促进体系的完善，产品质量和环境、职业健康安全绩效的提高，从而不断提高相关方的满意度。因此，对相关方满意度进行监视和测量的重点内容应该是通过各种途径，了解相关方的真实满意情况，包括满意的和不满意的两个方面，从而继续保持并发扬满意的方面，并重点改进不满意的方面。
当然，除了上述几种监视和测量的类型外，三标管理体系的监视和测量还可能存在其他类型的监视和测量，因此笔者认为三标管理体系的监视和测量的样式应该是多种多样的，而 “对三标管理体系目标的实现情况所进行的监视和测量就是三标管理体系的监视和测量”的观点是有一定局限性的，因为对三标管理体系目标的实现情况所进行的监视和测量仅仅包括了产品、环境职业健康安全绩效和相关方满意度等属于结果类性质的监视和测量，而没有包含对产品实现过程的监视和测量。GEDI的监视和测量包括过程的监视和测量、产品的监视和测量、环境、职业健康安全绩效的监视和测量以及相关方满意的监视和测量等。GEDI已对质量与环境、职业健康安全三个体系进行了整合，加强了质量与环境、职业健康安全方面不同的监视和测量间的联系，能有效地利用组织中的同类资源，减少重复活动，提高了监视和测量的有效性以及GEDI质量与环境、职业健康安全管理体系的运行效能。2.3 三标管理体系监视和测量的方法监视和测量的方法正确与否是决定了监视与测量数据的准确性，也就决定了监视和测量工作的成败，从而影响整个体系的持续改进工作及运行情况。因此，企业应该找出一种或多种适合企业实际运作情况的体系监视和测量方法，确保监视和测量工作的有效性。笔者认为三标体系监视和测量的方法大体上可以概括为以下四种：1）应用统计技术进行监视和测量，即应用统计技术对体系运行的相关数据进行分析，从而了解体系运行的实际情况；2）通过管理评审、内部审核和外部审核（含第二方审核）等方式对体系进行监视和测量；3）通过相关方满意度测评对体系进行监视和测量；4）通过日常管理活动对体系进行监视和测量。GEDI非常重视对三标管理体系进行监视和测量工作，运用多种监视和测量方法对三标管理体系进行监视和测量，以确保体系的适宜性和有效性。具体包括：1）GEDI应用统计技术对三标管理体系进行监视和测量。GEDI编制了《信息资源管理程序》、《信息反馈管理办法》等文件对收集体系运行的各种信息的过程进行控制和管理，还建立了《数据分析程序》等文件对收集数据后应该如何分析、利用等活动进行规范，并在《管理评审程序》中规定将分析结果作为管理评审和体系改进的输入之一，从而确保GEDI能收集到体系运行的真实数据，并在经过分析后得到有效利用。2）GEDI充分利用管理评审、内部审核和外部审核（含第二方审核）等方式对三标管理体系进行监视和测量。GEDI建立并实施《管理评审程序》、《内部审核程序》等程序文件规范管理评审和内部审核等活动，并通过每年至少进行一次内审，一次外审和一次管理评审对三标管理体系进行监视和测量，同时对发现的问题予以纠正，从而确保三标管理体系持续的适宜性和有效性。3）GEDI通过相关方满意度的测评对体系进行监视和测量。GEDI建立并实施《顾客满意控制程序》、《顾客满意问卷调查实施办法》和《顾客满意问卷调查实施办法》等文件对顾客及相关方的满意度调查工作进行了规定，GEDI充分利用问卷调查、顾客及相关方座谈会、工程回访、工地代表收集相关方信息等方式及时了解顾客及相关方的满意程度等信息，为GEDI三标管理体系的改进提供信息。4）GEDI通过各种日常管理活动对三标管理体系进行监视和测量。GEDI通过三标管理体系的日常管理活动，比如安全检查、工地代表服务检查、小分队对项目贯标情况进行抽查、召开质量分析会、定期对兼职内审员进行培训、兼职内审员做本部门三标管理体系运行情况自我评价、法律法规的合规性评价、目标指标的评审与考核、体系文件学习与考评等方式对三标管理体系的运行、实施情况进行监视和测量。在2007年底，为更准确、更详细地了解体系的运行情况，GEDI技术标准化部增加了新的监视和测量方式，即对部门和项目进行分片管理，每片安排一个质量工程师负责管理，要求各质量工程师定期到各项目和部门去抽查三标管理体系的运行情况，做到“两周一报告、一月一现场”，并将抽查情况公布到技术标准化部每月的《三标体系运行监测月报》中发给各部门负责人和兼职内审员，利用公共监督力，确保问题得到及时纠正。这种方法能更深入地到各个部门和项目去了解GEDI三标管理体系运行情况，能发现更具体和更深层次的问题，以识别更多的改进机会。2.4监视和测量结果的运用正确地运用监视和测量的结果，促进体系的持续改进是监视和测量工作的重要目的，所以企业在监视和测量到体系的真实运行情况后，应正确、有效运用监视和测量的结果，以促进体系得到更大的改进。笔者认为三标管理体系监视和测量的结果可作以下用途：1）将监视和测量的结果作为分析体系、改进体系的依据。根据监视和测量的结果纠正问题，对于暂不能解决的问题或者效果还不符合要求的一些措施，把其列为遗留问题，反映到下一个PDCA循环中去。GEDI对在监视和测量中发现的问题，要求各相关部门或人员需在1月内进行整改完毕，并将整改记录递交给技术标准化部，确保体系能得到持续改进。2）将监视和测量结果作为考核的依据，促进大家关注并重视体系的改进。GEDI将监视和测量的结果作为部门质量评分的依据之一，直接与部门奖金系数挂钩；要求院分管领导对所分管的各个部门的目标、指标完成情况进行评价；将安全检查等监视和测量结果与部门有关人员的安全抵押金挂钩等，确保各部门重视监视和测量结果，并根据之不断改进体系。3）通报监视和测量结果，让各部门相关人员都清楚地了解三标管理体系在本部门的运行情况，也有助于利用公共监督力量来监督各部门的体系改进情况，促进问题的解决。GEDI会在每月出版的《三标体系监测运行月报》内通报本月内监视和测量结果，并通报上月的监视和测量结果的改进情况。4）将监视和测量结果发送给各部门的体系管理人员，让他们能自查自纠，达到“监视和测量一次，教育一片”的效果。GEDI将每月出版的《三标体系监测运行月报》发放给各部门负责人和兼职内审员，并要求兼职内审员每季度递交一次部门体系运行情况的《自我评价报告》。5）将监视和测量结果报送给领导，为领导提供最准确、最详实的决策资料等。3 总 结总之，企业对所建立的三标管理体系的运行情况进行监视和测量是必要的，而充分发挥领导在三标管理体系监视和测量工作中的作用，充分识别体系所需要监视和测量的重点内容，并根据内容的特点，归纳出一种或多种最适合企业实际情况的监视和测量的方法来进行监视和测量则是确保监视和测量工作的有效性的基础，而正确地运用监视和测量的结果，促进三标管理体系持续改进则是开展监视和测量工作的最终目的。无论是通过什么方法对体系进行监视和测量，也无论在监视和测量过程中发现了什么问题，企业都应该重视对体系运行情况进行监视和测量的工作，认真做好监视和测量记录，并及时采取纠正预防措施纠正所发现的问题，保证体系运行的有效性和适宜性。
