为什么规定行政处罚程序？有什么重要性？行政处罚程序主要包括哪(2)
第二，实行申辩和听证制度。行政处罚法规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当 事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事 实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。这是要求行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人其违法 事实、给以行政处罚的理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。行政处罚法规定：行政机关作出责令停产停业、吊俏许可证或者执 照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。这是对责令停产停业、吊销许可证或者 执照、较大数额罚款以及其他案情复杂、对事实认定有分歧，当事人要求听证的重大行政处罚案件，实行特别的听证程序。按照行政处罚法的规定，不经当事人申辩 或者听证，不得决定处罚。因此，行政处罚法专门规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、 理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述；申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。所以要这样做，一是，可以使行政机关在作出行 政处罚决定时，注意以事实为根据、以法律为准绳，防止和减少错误。二是，事先告诉当事人，由当事人申辩和听证，有利于当事人维护自己的合法权利。三是，符 合重在教育的原则，使当事人知道自己哪些行为违反了法律，有地提高法制观念。
