1 前言
2000年以来，各放牧区纷纷推行禁牧、休牧、轮牧新三牧制度，来改善日益恶劣地草原生态环境。以鄂尔多斯市为例，率先转变生产方式，以禁牧、休牧、轮牧为切入口，促进生态环境与畜牧业的可持续发展。发展至今，本地区生态环境得到了明显地改善，植被覆盖率已经由原来的25%提升到60%以上。内蒙古市截止到2007年，已经施行了八次禁牧计划。到目前为止，内蒙古草原植被大面积恢复，生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的可喜局面。由此可见，禁牧、休牧、轮牧新三牧制度，对于草原恢复有着积极地推动作用。
天峻县位于青海省东北部祁连山南麓，青海省海西蒙古族藏族自治州境东北部，青海湖西北侧，西北部与甘肃省交界，属青海省海西蒙古族藏族自治州管辖，是海西州主要的牧业县之一。近些年，本地区由于受到毒杂草、鼠虫害、载畜量以及人为因素的影响，导致本地区的草地资源严重沙化、退化和荒漠化。这些问题的出现，严重制约了本地区畜牧业的发展。三牧制度为解决天峻县草地资源危机提供思路，本文对“禁牧、休牧、轮牧”进行了详细地阐述，为今后本地区草地资源的管理提供理论依据。
2 “禁牧、休牧、轮牧”新三牧
2.1 禁牧
禁牧就是对草原进行长时间地围封，严禁任何放牧活动的进行。禁牧对于恢复防沙固沙、水土保持、保护生物多样性、恢复草原植被等等有着重要的作用，在水源涵养区、防沙固沙区、严重退化区、生态脆弱区、特殊生态功能区，要实行永久禁牧。推行禁牧制度，可以使草原植被得到较快地恢复。对于那些退化不是很严重的牧区草地进行禁牧，三四年后可恢复到退化前水平，七八年后其植被的植物学成分可以达到退化前状态。对于那些破坏较为严重的牧区草地，可以将禁牧时间推迟更长一点，这样对于恢复地力，增强生态能力是大有裨益。
一般，对于灌丛草地（通过砍伐收不到良效的）、沙化草地（沿河岸的沙土草地极易沙化）、严重退化的“黑土滩”草地（主要是由于过度放牧引起的）、半农半牧区的林间草地以及农区的零星草地草坡要一律禁牧，保护其生态资源。
禁牧制度的接触一般以初级生产力和植被盖度作为解除禁牧的土要依据。根据具体情况，当上一年度初级生产力最高产量超过600
kg干物质/公顷，生长季末植被盖度超过50%时，可以解除禁牧。也可用当地草原的理论载畜量作为参考指标。当禁牧区的年产草量超过该地理论载畜量条件下家畜年需草量的2倍时，可以解除禁牧。解除禁牧后，宜对草原实施划区轮牧或休牧。
2.2 休牧
休牧就是在规定时间内草地不能进行放牧，保证草地植物得到修养生息，保证牧区牧草产量。休牧根据时间长短一般可以分为长期和短期两种。短期休牧是在一个季节或者是整个牧草的生长季进行休牧，长期休牧就是连续两三年甚至是更长的时间进行休牧。不管哪种休牧方式，都可以有效保证草原草地植被的覆盖密度、高度，对于草地的生长、畜牧业地可持续发展是大有裨益。首先，如果选择在春秋两季进行休牧，可有利于春季返青期牧草的生长和秋季牧草地上部分向根部输送贮藏的营养物质，以供翌年春季牧草再生之用。其次，当草地资源被过度使用时，此时牧草难有开花结实的机会，这样对于草地更新以及之间的有性繁殖来说影响较大。推行休牧制度，可以保证优良牧草得到开花结实的机会，这样牧草间可以进行顺利地有性繁殖。有性繁殖的牧草要比无性生命力强，更好适应气候的变化。这样优良牧草可以得到保留，产量也会得到提升。最后，长时间地休牧还可以改良草地生长环境。退化草地由于被啃食、踩踏，植被会日趋稀疏、土壤裸露坚实。在此情况下，土壤中的水分增发会加剧、通气性变差，进而会导致更为严重的水土流失现象。由此，对于中度损害以上的草地一定要进行较长时间的休牧。
3 轮牧
轮牧也被称之为划区轮牧，发展至今有季带轮牧和小区轮牧两种形式，这是一种科学的放牧利用草地的制度。具体说来，划区轮牧就是把全年的草地划分为若干季带（季节牧地），在每一个季带内划分为若干轮牧分区和小区，使家畜按照一定的次序逐区采食，轮回放牧的一种制度。在实施划区轮牧的规划时，每一块草地在放牧的时间上都有一定的安排。牲畜在轮牧区进行采食时，考虑到区域范围的限制，一般不能像之前那样自由采食牧草。对放牧区域进行划区处理，较之前的自由采食有诸多好处。（1）减少牧草资源的浪费，节省了草原面积。（2）可以有效地改进植被品质，提高本地区牧草质量。（3）避免牲畜四处走动，节省体能消耗，提高牲畜品质。（4）保证牲畜有足够的营养供给，保证统一划一的发情期，有利于集中配种和产仔，便于牲畜的养殖管理。（5）划区轮牧对于牲畜疾病控制，尤其是防止寄生类蠕虫病的传播大有裨益。（6）有利于草地资源的日常护理以及牲畜的日常放牧管理。
