房屋拆迁安置，是指拆迁人将房屋被拆迁房屋的使用人安置到拆迁人新建的、购置或拆迁人提供的其他房屋中居住或使用。安置与补偿不同，补偿是对拆迁房屋的所有权之补偿，解决所有权问题；安置是对被拆迁房屋使用人的安置，解决使用权问题。不论是采取货币补偿还是产权调换桐指散的方式进行安置，确定安置的对象是解决安置问题的前提。一般认为，被拆迁房屋的使用权人都应当得到安置。根据《城市房屋拆迁管理条例局氏》，拆迁人与被拆迁人、房屋的承租人达成拆迁补偿协议后才能具体实施拆迁活动。承租人不是房屋的所有权人，其对房屋的逗郑权利主要表现为租赁期内的使用权，这种使用权通过租赁合同的性质被确定而下来。而对于被拆迁人的其他家庭成员来讲，虽然其对被拆迁房屋的使用不是建立于租赁权基础上，但是根据其与被拆迁人的亲属关系，长期、事实上与被拆迁人共同拘束被拆迁房屋内，这种居住权受宪法和法律的保护。所以，在拆迁安置中，保护被拆迁人其他家庭成员合法居住权的原则应予落实。不过这并不意味着所有家庭成员都可以成为拆迁安置对象。在房屋使用权问题上，谁是被拆迁房屋的使用权人，一般以拆迁安置补偿协议签订时，或拆迁行政裁决作出时，在被拆迁房屋的住址是否有常住户口，并经常居住于被拆迁房屋为认定标准。其中包括在部队服役的军人、常住户口在本市学校的学生或在工作单位集体宿舍和职工、常住户口在本市幼儿园的儿童等。其他家庭成员户口不在被拆迁房屋，或户口虽然在但本人并不经常居住于被拆迁房屋的，说明其居住问题已经自行解决，所以拆迁人不负有为其解决居住问题的法律义务。
律师提示：被拆迁房屋的使用人应当是拆迁安置的对象。
