这个问题问的好，要讲清楚恐怕只有在建委、规划和发改工作多年的老同志，或者是跟这几个部门打交道比较多的设计单位、开发企业的同志。因为里面的门门道道还真还不少。
其次这个问题可以修改下，这里的工程总平设计在程序里应该是方案设计或初步设计。
无论在技术还是管理层面，修详和初步设计均处于政府规划管控向企业决策实施的过渡阶段，由于体制上的特殊性，这个两个程序节点同时存在。
1、从技术角度而言，修详和初步设计的内容和深度基本一致。修详侧重于对空间群体的塑造，往往较多反映政府意志，虽然由设计单位代业主来进行规划设计，但政府的喜好仍然是最重要的一方面。初步设计则较多考虑工程实施和经济效益层面的问题，非常严谨，体验业主意志，并且不以政府意志为转移。
2、管理上，修详由规划部门审批，初步设计则各地情况不一，根据地方条例规章执行。部门不同，审批人员的思维和工作方法会存在较大差异，可做的文章也就比较多。
