为贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，组织实施经国务院批准的《国家环境保
护“九五”计划和2010年远景目标》中提出城市环境保护“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”的要求，1997年5月，
原国家环保总局下发《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》，决定在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动(以下简称“创模”)，通过创建
活动树立一批环境与经济协调发展、环境优美的环境保护模范城市，以此推动我国环境保护进程。这项工作对我国城市实施可持续发展战略，努力实现“两个根本性
转变”，促进经济与国际接轨，加强精神文明建设，创建文明城市等，均有深远意义。
“国家环境保护模范城市”，是指经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市，是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我
国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是党的十八大提出“大力推进生态文明建设”的重要组成部分和实施手段，是城市生态文明建设的本质要求，是我国环
境保护的最高荣誉。国家环境保护模范城市的标志是：社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施
健全，生活舒适便捷，居民健康长寿。国家环境保护模范城市包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面26项考核指标。
十六年来，“创模”作为我国城市环境管理的一项激励机制，得到了各级政府的积极响应和大力支持。据环保部公告，截至2012年4月20日，
国家环境保护模范城市共15个，已经过现场复核的原国家环境保护模范城市有7个，待复核的原国家环境保护模范城市有61个。现在，全国还有120多个城市
和十几个城区正在积极开展创模工作。
