政府采购供应商可以由不同属性的行为主体担任，既可以来自于境内，也可以来自于境外，还可以不同的组成形式出现，这就涉及一个如何对其加以分类的问题。按照不同的标准，可以对政府采购供应商进行不同角度的分类。
(1)法人供应商、其他组织供应商和自然人供应商
根据供应商的基本属性，可以将其划分为法人供应商、其他组织供应商和自然人供应商。
我国《民法通则》规定，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，承担民事义务和责任的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。法人是依法设立的一种社会组织，拥有自己的财产、组织机构，能够独立地享有民事权利并承担民事责任。我国《民法通则》将法人分为两类，一类是企业法人，一类是机关、公共事业和社会团体法人。显然，企业法人不仅是政府采购当然的供应商，而且是政府采购主要的供应商，但是，另一方面，一些政府职能部门、事业单位和团体，同样有可能给采购人提供有偿服务，因此，同样可以成为政府采购的供应商。
其他组织是指不具备法人条件的组织，主要包括：法人的分支机构、企业之间或者企业与事业单位之间的联营组织等。自然人供应商是一种特殊的供应商群体。
自然人是个人主体及居民的总称，包括本国公民和外国籍人士。我国《民法通则》规定，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙人也都属于自然人。自然人参加政府采购的相关活动，必须具有完全的民事行为能力，能够行使民事权利，履行民事义务，特别是要能承担民事责任。自然人作为社会的基本主体，同样具有提供采购人所需产品和服务的能力，因而也是当然的政府采购供应商。
(2)潜在供应商、投标供应商和成交供应商
在政府公开的采购活动中，根据供应商参加投标与否、中标与否，可将供应商分为潜在供应商、投标供应商，成交供应商。在政府采购中，采购人发布招标公告并发出投标邀请书后，所有对招标公告和投标邀请书感兴趣、并有可能参加投标的供应商，都被称为潜在供应商；响应采购人招标公告，购买招标文件，参加投标的供应商，被称为投标供应商；经过开标、评标中标的供应商，则被称为成交供应商，也可以称为中标供应商。
(3)国内供应商和国际供应商
根据供应商的国籍不同，可以将其分为国内供应商和国外供应商。与采购人同属一国的，是国内供应商，与采购人分属不同国籍的，称为国际供应商。我国《政府采购法》规定，政府采购支持采购国内产品，只有在一些特定情况下才能采购国外产品。因此，我国的政府采购将更多地面向国内供应商。
