福清为什么改不了区，主要原因如下：
1.历史原因：福清最早建制是县级行政区，后来被划分为福鼎地区的一个县。1983年，福清成为独立的县级市。由于历史发展轨迹，福清未曾出现过区级行政单位。
2.面积和人口：福清市的行政区域面积相对较大，难以划分成不同的区域进行管理。同时，福清市总人口并不是非常多，也不够支撑区级行政单位的设立。
3.政府部门调整：根据国家拟定的机构改革方案，要求大力减少政府部门，优化职能设置，保障政府工作效率，这会进一步影响福清改设区的计划。
4.城市规划：福清市经济快速发展，城市规划不断完善。在城市规划过程中，福清市政府可能更倾向于集中精力打造一个完整的城市形象，而不是划分成不同的区域。
5.政策制定：由于政策因素，尤其是行政区划政策的调整需要至少数年的时间，同时还需通过居民代表大会审议通过，而这一过程可能影响原有政治、经济和社会秩序。
因此，福清改不了区，是多方面的原因综合作用的结果。
