车牌号码的编制一般是由交通管理部门根据国家交通法律法规的要求设定的，下面是车牌号码编制的一些基本规则。
1. 前两位代表行政区划
车牌号前两位一般都是表示行政区划，例如：A表示北京市，B表示重庆市，C表示河北省，D表示山东省等，也有一些地区会采用自己特定的编码方式。
2. 第三位为字母或数字
第三位是字母或数字，第三位为字母时，代表车牌所在地交警支队或者所属单位的缩写，数字时则没有特殊含义。
3. 第四位到第七位是数字
第四位到第七位是数字，一般来说，数字越小的车牌号越早颁发，相对应地，越老的车辆车牌号码的号码越小。但是这个规则不是绝对的，因为一些特定条件下颁发的车牌可能并不遵守这个规律。
4. 最后一位是字母或数字
车牌号码最后一位可以是字母或数字，一般来说，字母表示该车是挂靠在某个团体或者单位下的车辆。
综上所述，车牌号码的编制不是完全按照固定的顺序来的，但是大致上能够遵循一些规律。
