低碳发展是指在保证经济可持续发展的前提下，尽可能减少温室气体排放和减少对环境的损害，实现生态环境的可持续发展，其主要实质有以下几点：
1. 实现转型：低碳发展需要将传统经济模式转化为新的经济发展模式。这包括传统能源向新能源的转型，传统制造业向环保绿色制造业的转型，还有产业结构调整。
2. 绿色创新：低碳发展还需要引进先进技术，研发出适应市场需求的环保产品和解决环保问题的技术，加强对环保科技的投入和支持。
3. 推动能效提升：低碳发展需要推动能源使用效率提高，提高资源利用效率。加强对节能技术和能源管理的监管、推广和培训，从而最大程度的降低生产和生活过程中的温室气体排放。
4. 改变思想观念：低碳发展需要人们形成低碳意识，改变不必要的浪费和过度消费的方式，鼓励公共交通和非机动交通，实行节能环保的生活方式。
总之，低碳发展实质就是推动经济、社会和环境协同发展，打造生态良好、经济发展与环境可持续相协调的社会发展模式。
