1. 经济发展缓慢：近年来，常德的GDP增速一直处于低位，发展缓慢。同时，常德缺乏具有竞争力的产业，特别是高新技术产业发展滞后，导致城市整体经济实力较弱。
2. 城市规模小：常德市区面积不大，人口数量较少，属于中小城市范畴，无法与大城市相比。这导致市政府难以吸引外来投资和人才流入，难以推动城市整体发展。
3. 城市基础建设落后：常德的基础设施建设相对滞后，交通、水利、旅游等方面的发展较为薄弱。这一点也限制了当地城市的长期发展和吸引力。
4. 发展战略不明确：常德市政府在制定城市发展战略时缺乏清晰度和前瞻性，长远规划和战略思维不足，导致城市发展缺乏方向性和目标性。
5. 教育、文化事业落后：常德市的教育、文化设施相对较少，教育水平和文化品质相对较低，这一点也限制了城市的整体发展和长期吸引力。
总之，常德作为四线城市，需要加强其经济实力、城市规模和基础设施建设等方面，同时还需要明确城市发展战略，提高教育和文化水平，从长期来看，才能提升城市的整体实力。
