城郊结合部整治既可以视为城乡统筹发展的1.0版本,也可视为服务乡村振兴战略的2.0版本。具体来说:
1.0版本:
- 早在上个世纪80年代末期,国家便提出了“把农村引进城市、把城市送到农村”的思想,标志着城市与乡村发展开始紧密联系。
- “城市规划与农村规划相统一”,“城市建设和环境改善与农村变化相配套”,“产业和就业多样化与农村转移相补充”等原则被逐步确立,这些都是城市和乡村发展协调统筹的核心思路。
- 随着时间推移,城郊结合部的问题日益凸显,各级地方政府纷纷推出整治计划,例如2014年北京市的《城市副中心和城市核心区疏解工作方案》。
2.0版本:
- 2018年,“乡村振兴战略”正式提出。城郊结合部整治因此成为了各级政府的首要任务之一,其重点已经从纯粹的城市规划转移到了服务乡村振兴。
- 例如,在近期的北京市“疏解整治”行动中,除了关注人口和环境因素外,还有更多的注意力在于如何发展城乡一体化的社区和产业,调节过剩的城市人口和那些刚需回归乡村的人们之间的联系等等。
- 另外,这个新版本的城郊结合部整治中也更加注重基层民主参与,鼓励人们提出意见和建议,让整个过程更能够贴近于实际需求。