第一议题制度又称为“议程优先制度”或“议案优先制度”，指的是在某一会议中，先处理第一顺位的议题，再逐一处理之后的议题。这种制度通常被用于国家机关、团体组织和企事业单位等机构的管理中。
第一议题制度有以下几个特点：
1. 明确议程：在会议开始前明确会议的议程，并将其按顺序打印出来，让参与者清楚了解会议流程。
2. 保证重要议题得到充分讨论： 第一议题制度可以保证重要议题能够在最短时间内被讨论，而不至于被其他不重要的议题所耽误。
3. 提高会议效率： 第一议题制度能够省略掉过多的讨论环节，减少会议时间，提高会议效率。
4. 增强议题的权威性： 第一议题制度能够充分展示出会议议题的权威性，使与会者更加重视和尊重会议议题。
5. 避免议题交错： 第一议题制度还可以避免不同议题间的交错讨论，引起与会者的混乱和时间浪费。
总之，第一议题制度可以让会议更加有条理和高效，保证每个议题都能够得到充分的讨论，并且减少会议的时间和精力浪费。
