可以向做出处罚执法人员所属部门的上级主管部门申请行政复议；也可以向做出此处罚执法人员所属部门所在地人民法院提起行政诉讼。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，收购废品也要办理环评手续。没办环评要罚款也是有法律规定的。
建议你先向你的同行打听一下，看看跟你规模差不多的办了环评没有？花了多少钱？再到环保局去咨询相关的环评办理手续（他们一般会有相关单位来做环评，肥水不流外人田嘛），
参考法律法规：
《环境影响评价法》http://www.mep.gov.cn/law/law/200210/t20021028_84000.htm
《建设项目环境保护管理条例》http://www.mep.gov.cn/law/fg/xzhg/199811/t19981118_81928.htm
《建设项目环境影响评价分类管理名录》
http://www.mep.gov.cn/info/bgw/bl/200809/t20080905_128232.htm
