言简意赅：不能
解释：
第一 税种的开征、停征、减征、免征，均由法律规定。
第二 个人所得税属于全国税种，湖南省人大及政府无权免征个人所得税。
第三 建筑行业以及农民工，不属于也不应该属于特殊群体，不能搞特殊。在全国人大或常委会未修改个人所得税法的情况下，各级政府擅自减免个人所得税的行为都是违法行为。
言简意赅：不能
解释：
第一 税种的开征、停征、减征、免征，均由法律规定。
第二 个人所得税属于全国税种，湖南省人大及政府无权免征个人所得税。
第三 建筑行业以及农民工，不属于也不应该属于特殊群体，不能搞特殊。在全国人大或常委会未修改个人所得税法的情况下，各级政府擅自减免个人所得税的行为都是违法行为。
