借用了古代官名
引用:
古代贵族官阶之一。其地位次于下大夫，高于中士。《周礼．天官．序官》:"宰夫，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅，下士三十有二人。"孙诒让正义:"凡诸官上士，《王制》谓之元士，又谓之适士，中﹑下士又谓之官师。"《孟子．万章下》:"君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位，凡六等。"秦以后亦有袭用古制﹐以上士﹑中士﹑下士为官秩者。
好像士的地位并不高，就比老百姓高级一点。上不了档次，所以才用“下”吧！
引用:
下
②旧时指卑下的地位或工作
而尉管是中高级干部吧，高级一点的官一般都用“少”，如少师、少傅、少保...(出了少士其他都是由清朝时期日本翻译过来)
