义务教育是全民受益的公共事业，必须全民参与，因此，法律在规定国家、学校、家庭这三个特殊主体外，还以社会这一主体进行兜底性规定，所谓社会，即全社会所有的单位、组织以及个人。
1、实行九年义务教育制度，这是国家的责任。
国家代表整个社会对义务教育的实施进行统一的部署和监督管理。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
2、教育事业的主要依靠力量，除了国家，就是学校和家庭。
学校建设应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要，学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。
父母或者其他监护人应当正确履行监护职责，抚养教育未成年人。关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒 等不良行为。
3、义务教育是全力参与的公益事业，任一社会成员均负有相应的义务
社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。
