程序流程
概念挖掘
首先,环境信息的搜集是旅游策划的基础。包括旅游客源市场的分析、旅游资源状况、可进人性及周边地区旅游发展状况等。
其次,旅游策划人在搜集、处理信息的基础上,运用反复实践的经验认识,引进他人的经验认识,发现一些市场机会。经过进一步分析市场机会,从机会和信息中抽出系列前提,从经验认识中生发出系列假设。这一系列的前提和假设逐渐汇集、排列、组合,形成了项目轮廓。项目轮廓犹如一个粗糙的毛坯,需要进一步加工完善。
再次,项目轮廓经过进一步挖掘，逐渐明朗具体化，形成了旅游策划的产品概念。产品概念就是用有意义的消费术语表达的精心阐述的构思阔。产品概念是策划的立足点，也是策划最本质的东西。
主题开发
主题策划是成功策划的灵魂。只有将产品概念进一步提炼、升华成为形象化，情节化，甚至戏剧化的主题，才能对消费者产生足够的吸引力和感染力。
并不是所有的旅游策划都是先有产品概念，而后有主题，有的就是先从主题开始，再产生一系列构思，进而发展成产品概念和具体构思。某旅游区就是先从主题策划开始。这一阶段想象力是非常重要的。
时空运筹
当具体的构思完成以后，还需要分析项目实施的支撑保障系统如资金、基础设施、经营管理等。在此基础上,在“轻重相权选其重，急缓相权选其急”的指导下，通过筛选和整理，将构思变成具体的计划，使策划项目在时间和空间上有具体分布，也即在旅游策划人头脑中形成项目的具体实施战略。这是策划项目迈人现实,付诸实施的门槛。
下一步工作就是可行性研究报告的编制。其实，从策划者的最初构想开始，可行性报告的编制即已开始，只不过那时只存在于策划人的头脑中而已。随着构想的细化，可行性报告也初具雏形，内容也渐渐丰富，直到最后水到渠成成为项目可行性研究报告。当项目可行性报告编制完成后，需提交旅游主管部门审核，然后根据审核反馈来的信息进一步改进,使旅游策划方案更为可行。这样就可以拟订正式的策划书了。
推销说服
策划书是策划项目据以推销实施的“设计图”或“剧本”，因此，一本好的策划书不但要具有丰富详实的内容,，而且还要有生动的、吸引人的表现方式，如附一些旅游资源分布图、项目的时空布局图、客源市场图等。策划不是为了策划而策划，而是为了让策划项目得到实施，并取得预期的效果。
因此，如果策划仅仅停留在策划书的阶段，那么它只是供人观赏的摆设而已，不具有任何实际的意义。好的旅游策划都要操盘者能够付诸于实施，策划单有杰出的创意是远远不够的，它的效用最终表现在它的实施上。因此，策划书完成后，要成功实施策划方案，还需要通过策划人的说服力，从而得到投资者的批准认可，获得政府的支持，取得相关部门、阶层的配合协助。这一阶段还主要依赖于策划人的说服力。
基本要求
旅游策划应该在充分市场调研的基础上，准确进行市场定位、深度挖掘旅游资源、创造性的设计游憩方式、设计具备开发价值的独立项目、设置合理的管理运营和整体开发的系统模式，并对旅游区进行科学合理的布局规划。
