有线电视网络光纤到户正迎来快速发展期，广播电视规划院受总局科技司委托起草有线电视网络光纤到户白皮书和相关技术规范，受总局工程建设标准定额管理中心委托起草有线电视用户端规划、设计、施工及验收规范。
在上述规范起草和讨论过程中，各方关心的问题主要集中在几个方面。
问题1：有线电视网络光纤到户的定位
作为国家信息化基础设施的定位：有线电视网络光纤到户是广播电视传输覆盖网的一部分，它应有独立的基础设施以保证广播电视端到端的完整传输
住建部和工信部下发的光纤到户国标（GB50846-2012和GB50847-2012）规定：
1.新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，由开发商作为必备项目统一建设，电信运营企业共享使用；
2.新建住宅区和住宅建筑的通信设施应与住宅区及住宅建筑同步施工、同时验收。
目前已有部分城市以上述国标为由，不允许有线铺设光纤。因此，有线电视网络光纤到户的第一个定位问题是作为国家信息化基础设施的定位，有线电视网络光纤到户是广播电视传输覆盖网的一部分。
作为广播电视传输覆盖网的一部分，有线电视网络光纤到户建设可遵循的法规包括：
1.《广播电视安全播出管理规定》，规定从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位应当使用专用信道完整传输必转的广播电视节目。有线电视网络光纤到户作为广播电视业务承载网的一部分，应有独立的基础设施并可实现广播电视业务端到端的完整传输。
2.《广播电视管理条例》规定区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案，应由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准后实施，或者由省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后实施。有线电视网络光纤到户作为广播电视传输覆盖网的一部分，其规划、建设应按《广播电视管理条例》实施。
作为有线接入技术的定位：有线电视网络光纤到户是HFC网络演进的方向
有线行业内对于光纤到户也存在较大分歧，部分省市有线电视运营已着手推动光纤到户，部分学者、运营商仍认为有线不应该发展光纤到户：一方面同轴是有线特色，发展光纤到户是和电信网络同质化；另一方面，有线拥有大量同轴存量资源，应该充分挖掘。
因此，有线电视网络光纤到户的第二个定位问题是光纤到户在有线双向技术中的定位：
1.有线电视网络光纤到户是宽带提速和光进铜退趋势下，有线电视接入网络演进的方向，是HFC网络光节点前移的必然结果；
2.有线电视网络光纤到户不是对同轴和同轴接入技术的否定，其研究可以更好指导网络建设和演进；
3.在农网、新建小区等场景下，选择光纤到户或者HFC网络建设时兼顾光纤到户的需求，可以避免网络重复建设。
问题2：基础设施规划
有线电视网络光纤到户是HFC网络光节点前移的必然结果，因此在当前有线电视HFC网络或光纤到户网络改造/建设过程中，如何根据网络演进的长远需求，对有线电视入户端基础设施进行规划和建设，减少网络演进过程中相关设施重复施工，是当前开展有线电视网络光纤到户建设中各方关心的另一个问题。
对于有线电视基础设施的规划可以从住宅区分配网络和户内有线分配网络两个方面考虑：
1.HFC网络或者光纤到户网络建设过程中，小区总机房、单体建筑机房、配线箱以及小区引入管道、小区地下管道、建筑物内配线管网等可以根据光纤到户网络应用需求进行规划和建设，分配网可以采用同轴+光纤或者光纤入户。
2.与HFC网络相比，光纤入户后还需要通过同轴、五类线、无线等方式实现户内业务分发，因此开展有线电视网络光纤到户建设前需对户内有线电视分配网设计、施工进行规范。
问题3：产品标准化
与HFC双向接入网相比，有线电视网络光纤到户将更多的采用异厂商设备进行组网，因此推进产品标准化和设备间互联互通以降低光纤到户网络建设成本是各方关心的第三个问题。
有线电视网络光纤到户产品标准化包括：
1.宽带接入系统互联互通
宽带接入系统多厂商设备的互联互通需要解决以下三个层面的问题：
首先是基础协议的一致性，以实现设备间互联。
其次是管理信息模型的一致性，以实现设备间的互通。
最后是管理功能和业务配置的一致性，以实现设备间的互操作。
2.CATV光接收机标准化
CATV光接收机标准化包括：
统一工作频率范围，一是保证CATV传输能力，二是有利于统一其它广播电视传输系统设备工作频率；
确定入户型CATV光接收机业务性能参数；
统一的光接收机管理模型和管理信息库。
有线电视网络光纤到户相关规范起草情况
1.有线电视网络光纤到户（C-FTTH）技术白皮书：对有线电视网络定位问题进行了着重考虑，目前已完成征求意见稿，即将发布。
2.有线电视网络光纤到户（C-FTTH）技术规范：对C-FTTH系统技术要求以及运维、网络管理、产品的技术要求进行规范，目前正在编制过程中。为推动产品标准化，规划院正在同步开展C-FTTH宽带接入系统互联互通测试。
3.有线电视用户端规划、设计、施工及验收规范，对住宅区和住宅建筑内有线电视基础设施规划、设计、施工及验收要求进行规范，规范起草工作已启动。
