关键词解释:
济南棚改由单纯大拆大建逐渐向持续有机更新转变,通过“城市更新+”,做好旧住区、旧厂区、旧院区的改造以及历史文化遗产、工业遗产、历史街区的保护性开发,在改善人居环境、完善城市功能的基础上,传承城市文脉、引导产业升级以及提升城市形象。
解读人:
刘胜凯 济南市住房保障和房产管理局(济南市城市更新局)局长
2016年6月16日,济南市城市更新局正式挂牌成立,成为省内首家专业的城市更新机构。“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”,围绕棚改旧改,济南市住房保障和房产管理局(济南市城市更新局)创新机制,完善政策,工作取得了突破性进展,多项指标均创下济南市棚改(征收拆迁)历史上最好成绩。
全国第三家城市更新局
提前超额完成省棚改任务
2015年,济南市确运镇定了“打造四个中心,建设现代泉城”的城市发展总目标,作为三项重点工作之一,棚改旧改(征收拆迁)成为未来发展的先手旗。为了做好这项最大的民生工程和发展工程,2015年6月,济南市城市更新局正式挂牌成立,这是全国第三家、省内首家专业的城市更新机构,揭开了济南城市建设新篇章。
短短六个多月,济南的棚改旧改(征收拆迁)在全省范围内形成了强烈的示范效应,济南模式也初步形成。在济南市住房保障和房产管理局(济南市城市更新局)局长刘胜凯看来,机制创新,体制捋顺,工作就好开展了。
“城市更新协调工作专业性强、涉及面广、仔悄哪关联部门多,更新局的成立,可以尽快形成务实高效的研究、决策机制,切实提高联合办公效率。”刘胜凯说,城市更新局成立之后,统筹推进全市国有土地棚户区改造、城中村改造及征收拆迁等工作,以往棚改工作由多部门分头管理的体制得到切实改善。
在体制和机制的改革创新的多重效应下,济南的棚改(征收拆迁)工作取得了突破性进展。去年国家、省下达济南棚改计划任务共计55个项目、棚改安置房新开工45204套(户),基本建成16447套(户)。
截至2016年10月份,54个省棚改计划项目已全部开工,实际开工49448套,占全年计划的109.39%,货币化安置率51.35%,创下历年我市棚改旧改(征收拆迁)历史上最好成绩。
“棚改旧改说到底就是民生工程。”刘胜凯说,为了充分落实征收补偿政策,城市更新局坚念码持不与民争利,政策法规规定应当给予的补偿,给尽给足、不打折扣,最大限度维护被征收人合法权益。
53个棚改项目要城市更新+
不再大拆建要做好文脉传承
2016年,济南提前超额完成了省棚改任务,成绩喜人。但刘胜凯仍不敢松劲:两个月前,省里就下达了2017年的重任:53个棚改项目共计45698余户。
“我们2016年的重点工作就是‘城市更新+’,在总结2016年工作的基础上,我们要摸索出更适合济南的棚改路子。”刘胜凯说,“城市更新+”,不仅仅有棚改的对象,还包括了棚改的理念和内涵。未来棚户区改造过程中突出有机更新,“注重新旧联动,文脉传承,城市品质与活力”,棚改要提倡城市修补和生态修复。
“我们的棚改工作不仅仅着眼于明年,整个十三五期间都有了工作依据。”刘胜凯说,《济南市棚户区改造规划(2016-2020)》已经通过了专家论证会,这样意味着济南成为山东省首个出台棚改五年规划的城市。经过十年的发展,济南从局部拆建发展到有机更新,更新理念发生转变。未来五年,省城棚改工作将更注重提升城市品质和活力。
在刘胜凯看来,城市更新的成就不仅仅体现在城市更新居民居住条件的改善,圆群众的住房梦。而且对维护社会稳定推动全市经济发展起到了极大的促进作用。近年来省会城市因拆迁引发的群体性进京上访案件居高不下,而济南是全国副省级城市中唯一一个进京信访量大幅下降的城市。
（以上回答发布于2017-01-13，当前相关购房政策请以实际为准）
