纳税人不一定是负税人。
1、纳税人和负税人也有一致的时候，这就是指当纳税人所缴的税款是由自己承担的时候，纳税人和负税人是一致的。
企业所得税，是对企业获得的纯收入征税，企业上缴此项税款如果完全是自己承担的，那么，这个企业既是纳税人又是负税人。再如，个人所得税的税款是由纳税人承担的，纳税人就是负税人。
2、当纳税人通过一定的途径将税款全部转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。如，某服装厂在织布厂购买布料，所付款既包括原料款还包括一定比例的增值税。这里织布厂将这笔增值税款上缴税务部门。
扩展资料：
纳税申报方式选择权：
纳税人可以直接到办税服务厅办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理上述申报、报送事项。但采取邮寄或数据电文方式办理上述申报、报送事项的，需经纳税人的主管税务机关批准。
纳税人如采取邮寄方式办理纳税申报，应当使用统一的纳税申报专用信封，并以邮政部门收据作为申报凭据。邮寄申报以寄出的邮戳日期为实际申报日期。
数据电文方式是指税务局确定的电话语音、电子数据交换和网络传输等电子方式。纳税人如采用电子方式办理纳税申报，应当按照税务局规定的期限和要求保存有关资料，并定期书面报送给税务局。
参考资料来源：
