上网实名卡的政策作出说明，列举了网吧三大罪状：一是未成年人在网吧上网的情况屡禁不绝。二是在网吧发生的网络违法犯罪行为屡见不鲜。很多网民都有在网吧被盗QQ号、网游账号的经历。三是借用、冒用他人身份证，使用虚假身份信息登记、侵犯他人权益的情形屡禁不止。所以，有必要普及使用上网实名卡，实行实名制上网
上网实名卡制早已在多个省市实施。从实施情况来看，的确可以发挥出有效地治理作用，防止未成年人上网和防止网络犯罪，但上网实名卡也有隐忧。 记者昨日走访了数家正规的大型网吧，发现上网都被要求使用身份证办卡。 网吧的工作人员反映，这样“好治理多了，因为人员没那么混杂了”。 这样的实名卡制能起到监管作用吗？桂林早就实行这一制度，网民“裙子123”8月12日发帖说：本人是一所中专职业学校的老师，学生去网吧上网、夜不归宿的现象经常发生。后来有了上网实名卡，以为学生再也去不了网吧，可是上述现象并没有好转。到学生中了解情况，学生说：“那卡是在网吧办理的，假如不满18岁，网吧会拿别人的身份证帮忙办理，现在大部分同学都有卡，没有的也可以借别人的卡来用。”
网民花十元办卡不划算
此外，办卡的10元工本费，让不少只是临时上网的网民大呼“不划算”。
一位姓邓的小姐说：“平时很少到外面上网，偶然上一会，还要花10块钱的工本费，很不划算啊。花几十元办个会员卡吧，又有点浪费，不过好歹还可以返还押金呢。”
广州文化娱乐业协会会长黄世球说，实名卡制度如何才能既方便网民，又不加重经营者负担，对大家都有好处？他认为比较好的做法是拿着身份证，在相关扫描机器上一过，“嘀”的一声，照片、相关材料马上进入系统，公安部门就可以监控了，更可靠更真实。这种仪器也不贵，几千元一台，可以大大提高工作效率。“我们前天给公安部门寄出了相关的意见和建议材料，但他们还没有给予正式答复。”
上网卡不通用造成浪费
其实，上网实名卡制早已在多个省市实施。从实施情况来看，的确可以发挥出有效地治理作用，防止未成年人上网和防止网络犯罪，但上网实名卡也有隐忧。
实名制所使用的实名卡，单从卡面上看，只有卡号，并没有本人的照片。有网民说：“试想一下，假如我将此卡借给一名未成年人上网，网吧也一定会答应他上网的，那么这张实名卡不就形同虚设了么？”再者，要是该卡丢失，假如在卡主在报失之前有人用它在网吧做违法的事，卡主可能要承担一定责任。
还有，现在全国各地实名卡没有联网或通用，一位经常出差的人士，到一个地方上网吧，就要办一张当地的实名卡，到全国20多个省或上百个城市就要办上百张实名卡，这样会造成个人和社会资源的浪费。
