债券一般采用公募形式（除定向发行，也就是私募债），需要报材料由相关归口单位审批（公司债券是证监会，企业债是发改委，中票、短融、定向发行是银行间交易商协会），债券发行的额度不能超过公司审计净资产的一定比例，审批通过后可在一定期限内自行择机发行，利率在发行时确定。
借款一般有银行贷款或委托贷款形式，通常是非公开的仅在特定主体间的借款，无需审批，各方主体达成合意即可，额度、抵押等事项也是协商确定（当然银行自己会有审核）。而债券是无需抵押的，信用评级较低的话，债券发行利率就会较高，为降低发行成本，企业一般会自行担保增信。
