秦始皇死前最后说的一句话史料并没有详细记载。但他死前最后发的一道诏书是给他长子扶苏的：“与丧命咸阳而葬。”意思是我死后你要回到咸阳（秦首都）参加治理我的丧事。
关于秦始皇死前最后一道遗诏，《史记》记述很多，分别见于《秦始皇本纪》《李斯列传》《蒙恬列传》等处，当时秦始皇发现了刻有“始皇帝死而地分”的陨石和出言“今年祖龙死”的“仙人”。始皇很迷信，这些现象使他感到恐惧不安。
为了消灾避难，寻找长生不老药，秦始皇听从了一名相卜者的建议，准备第五次巡游。然而由于一路劳顿，秦始皇到平原津（山东平原附近）就病倒了。赵高奉命写遗书，给受命监军河套的秦始皇长子扶苏：“与丧命咸阳而葬。”信还未发出，秦始皇就死在沙丘行宫。
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秦始皇最后一次出巡时，在半路得了病。他忌讳“死”字，群臣谁也不敢说死的事。当走到沙丘平台时，秦始皇觉得自己不行了，便遗诏给公子扶苏，当时遗诏在赵高之处，没有公开。
秦始皇死后，李斯和赵高怕扶苏回来继承帝位，便毁掉秦始皇遗诏，又伪造了一分假遗诏，让胡亥即位。由于秦始皇死在半路，李斯怕公子知道秦始皇已死，天下有变，便将消息隐瞒，秘不发丧，下令兼程回咸阳，并将秦始皇的尸体置于车中。
百官陪乘，所到之处，众人依然像以前一样进食奏事，只有少数人知道秦始皇的死讯。当时天气很热，秦始皇的尸体很快就发臭了，李斯便让从官用车装了很多鲍鱼，用鲍鱼的臭味掩盖尸体的臭味，终于隐瞒到回到咸阳。
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