因为“滴滴打车”的软件刚问世初时门槛很低，导致很多私家车注册，但私家车一般是没有办理营运证的，导致了私家车不在客运管理部门的监督管理范围之内，如此乘客安全和利益得不到保障，使得在车辆的选择中，会出现黑车的状况。在黑车的运营模式中，为了实现“多拉快跑”的经济效益，导致交通事故频繁发生甚至发生刑事案件，而且黑车对于乘客漫天要价的行为也不在少数，这种问题的产生严重阻碍了交通安全。
为了规范道路运输交通管理，按照“中华人民共和国道路运输条例”的第十条和第十一条规定，从事客运的车辆，必须取得车辆营运许可才能上路，所以私家车拉客跑运输显然属违法行为，交管部门必须依法整治。
鉴于目前的网约车特殊情况，国家相关部门出台了一系列政策，给与符合条件的私家车可以申请“网络预约出租汽车经营许可证”。
扩展资料
关于车辆营运证的法律法规
1、《中华人民共和国道路运输条例》所说的“车辆营运证”，是指道路运输管理机构根据申请人的申请，经依法审查，依照道路运输条例第十条、第二十五条规定，决定向符合本条例规定条件的申请人颁发道路运输经营许可证时，向申请人投入运输的车辆配发的车辆营运证。
2、车辆营运证是从事道路运输经营活动的车辆的合法凭证，如果车辆没有营运证，那么就是无证经营，也就是通常所说的“黑车”。根据道路运输条例第三十四条规定，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证。
3、《中华人民共和国道路运输条例》所说的“车辆营运证”，是指道路运输管理机构根据申请人的依法申请，经依法审查，依照道路运输条例第十条、第二十五条规定，决定向符合本条例规定条件的申请人颁发道路运输经营许可证时，向申请人投入运输的车辆配发的车辆营运证。
参考资料来源：百度百科：中华人民共和国道路运输条例
