这是因为在2014年许昌市政府机构改革的时候把许昌市粮食局的职能并入了许昌市发改委，但是粮食局这块牌子又不能直接撤销，因为上级部门的对接有时候还需要这块牌子，所以就有了许昌市发展和改革委员会(许昌市粮食局)这样的情况。
附上资料：
根据《中共许昌市委许昌市人民政府关于印发〈许昌市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(许发〔2014〕26号),设立许昌市发展和改革委员会(许昌市粮食局),为市政府工作部门。
一、职能转变
(一)取消的职责。
1.取消收费许可证核发职责。
2.取消企业投资备案项目复核职责。
3.取消已由市政府公布取消的其他职责。
(二)下放的职责。
1.将《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于3亿美元的鼓励类项目核准职责下放到县(市、区)政府投资主管部门。
2.下放已由市政府公布下放的其他职责。
(三)整合的职责。
1.将原市人口和计划生育委员会研究拟订全市人口发展战略、人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会(许昌市粮食局)。
2.将市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入市卫生和计划生育委员会。
3.将市粮食局的职责整体划入市发展和改革委员会。
