这是民事纠纷，他人捡得手机，这属于不当得利，依法应当返还；拒不返还或赔偿损失的，涉嫌侵占，但因为手机的价值达不到刑事立案的最低标准（2万元以上），因此，无法刑事立案；而且法律规定，侵占罪是自诉案件，即使要追究对方的刑事责任，也是本人自己直接向人民法院起诉，公安机关不干涉。
一、《民法通则》第七十九条规定：
拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还
二、《民法通则》第九十二条规定
没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
三、《物权法》的相关规定：
1、第三十四条规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
2、第一百零九条规定：拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
四、刑法上，拾得人恶意侵占、拒不返还的。
《刑法》第二百七十条【侵占罪】将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。
四、刑法规定了，侵占罪，告诉的才处理。即如果财物的所有人向人民法院起诉后，拒不归还的，将被追究刑事责任。
根据上海市高院、市检察院、公安局、司法局《关于本市办理部分刑事犯罪案件标准的意见》，侵占罪侵占数额2万元以上不满20万元，属于“数额较大”的起点标准。侵占数额20万元以上，属于“数额巨大”的起点标准。
